Tilrådning til Miljøverndepartementet - Advokatfirmaet Lund & Co DA
Tilrådning til Miljøverndepartementet - Advokatfirmaet Lund & Co DA
Tilrådning til Miljøverndepartementet - Advokatfirmaet Lund & Co DA
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
3.19 Finnmark og Nord-Troms<br />
Innføring i temaet, status, og utfordringer:<br />
denne regionen har i dag spesielle regler for bruk av<br />
motorkjøretøy (ikke luftfartøy og båt) som skiller seg<br />
klart fra resten av landet på to punkter.<br />
1. i nord-troms og Finnmark er det åpnet for turkjøring<br />
med snøskuter i spesielle åpne traseer<br />
på vinterføre. bakgrunnen for bestemmelsen er at<br />
Finnmark og nord-troms på mange måter står i en<br />
særs<strong>til</strong>ling på grunn av hardt klima, store avstander<br />
og spredt bosetting.<br />
2. i Finnmark er det en særordning med løyper <strong>til</strong><br />
bruk for motorkjøretøy på barmark langs så kalte<br />
”tradisjonelle ferdselsårer”. bakgrunnen for dette<br />
var at mange kommuner hadde etablert slike løyper<br />
gjennom egne forskrifter da kommunene i 1988<br />
mistet myndighet <strong>til</strong> å gi lokal forskrift. Særordningen<br />
for Finnmark ble begrunnet med at man i Finnmark<br />
hadde et lite utbygd veinett, fravær av skogsbilvegnett,<br />
og at disse ferdselsårene var viktige for å<br />
videreføre tradisjonell høsting av naturen.<br />
Fylkesmannen fastsetter etter gjeldende regelverk forskrift<br />
om snøskuterløyper etter forslag fra kommunene,<br />
og vedtar midlertidig stengning av løypene når det er<br />
påkrevd bl.a. av hensyn <strong>til</strong> reindriften. i Finnmark og<br />
nord-troms er det et generelt forbud mot motorferdsel<br />
fra 5. mai <strong>til</strong> 30. juni, men Fylkesmannen kan etter<br />
søknad gjøre unntak fra forbudet i spesielle <strong>til</strong>feller.<br />
i Finnmark kan Fylkesmannen også opprette løyper for<br />
barmarkskjøring etter gamle kjøretraseer etter forslag<br />
fra vedkommende kommune.<br />
barmarkstraseene i Finnmark hadde i 2007 en samlet<br />
lengde på 770 km fordelt på 50 løyper.<br />
i 2007 var det i Finnmark 5600 km kartfestede snøskuterløyper<br />
og i nord- troms 90 km (i 9 kommuner).<br />
Finnmark, med 1,5 % av landets befolkning, finner vi<br />
det klart største antall snøskutere med hele 14.315,<br />
dvs. 25 %, av landets 58.327 skutere registrert i 2006<br />
(kilde Statistisk sentralbyrå, SSb). troms fylke ligger<br />
på tredjeplass i landet med 8.184 skutere, dvs. 14 %.<br />
registrerte atv i Finnmark var i 2006, 2.049 og i troms<br />
1054 (kilde opplysningsrådet for veitrafikken (oFv)).<br />
når det gjelder dispensasjoner fra kjøreforbudet i motorferdselloven,<br />
har Finnmark det høyeste antall dispensasjoner<br />
<strong>til</strong> ”særlige behov”. nesten halvparten av alle<br />
dispensasjoner som er gitt etter nasjonal forskrift § 6 er<br />
105<br />
gitt i Finnmark. dette fylket dominerer også antall dispensasjoner<br />
gitt <strong>til</strong> barmarkskjøring med 3 av 4 dispensasjoner,<br />
noe som <strong>til</strong>svarer mer enn to dispensasjoner<br />
for hver registrert atv i fylket.<br />
dette kommer i <strong>til</strong>legg <strong>til</strong> den omfattende kjøringen som<br />
foregår på det etablerte barmarksløypenettet som er<br />
beskrevet over.<br />
dN foreslo<br />
dn foreslo i høringsdokumentet, dn rapport 2007-3,<br />
å innføre en egen forskriftshjemmel for regulering av<br />
bruk av motorkjøretøy i Finnmark og nord-troms. det<br />
ble samtidig lagt frem forslag <strong>til</strong> en slik forskrift der man<br />
foreslår å videreføre snøskuter- og barmarksløyper i<br />
Finnmark og nord-troms, men da kun med det løypenettet<br />
som eksisterte pr. 1.7.2007 og uten hjemler<br />
for å opprette nye løyper, verken barmarkstraseer i<br />
Finnmark, eller snøskutertraseer i Finnmark og nord-<br />
troms. med unntak av en særlig regel for transport av<br />
ved etter anvisning fra Finnmarkseiendommen, skal<br />
loven ellers gjelde som for resten av landet. det<br />
pekes på at omfanget av motorisert ferdsel i utmark<br />
i denne regionen, og konsekvensene av denne er<br />
så store at det er behov for en grundig evaluering av<br />
situasjonen. dn foreslo i høringa at offentlige organer,<br />
grunneiere og brukere må sette seg sammen og drøfte<br />
saken for så å sette i gang <strong>til</strong>tak for å snu den uheldige<br />
utviklingen. Hvis dette ikke lykkes og skadene på naturen<br />
fortsatt <strong>til</strong>tar i omfang må inndragning av løypene og<br />
andre aktuelle <strong>til</strong>tak vurderes.<br />
Fra høringa<br />
det er relativt få som har omtalt forholdet med egne<br />
regler for Finmark og nord-troms i høringsuttalelsen.<br />
Forslaget om egen forskrift for Finnmark og nord-troms<br />
der ordningen med barmarksløyper og snøskuterløyper<br />
videreføres får bred støtte av de som har kommentert<br />
dette i uttalelsene. det er også svært få som har lagt<br />
fram innvendinger <strong>til</strong> at loven ellers skal gjelde som for<br />
resten av landet.<br />
Norske Samers Riksforbund (NSR) skriver at de mener<br />
det fortsatt må være et eget regelverk for Finnmark<br />
og nord-troms fremover. de minner også om at den<br />
samiske lovteksten bør vektlegges om man har ønske<br />
om å rette seg mot den samiske befolkningen.<br />
Norske Reindriftsamers Landsforbund (NRL) har ikke<br />
kommentert spørsmålet om egne regler for Finnmark<br />
og nord troms.<br />
Finnmarkseiendommen (FeFo) skriver at når det gjelder<br />
motorisert ferdsel på snø så er det etter Fefo sin vurdering<br />
ikke behov for store endringer i forhold <strong>til</strong> dagens<br />
ordninger. Fefo s<strong>til</strong>ler seg positivt <strong>til</strong> sammenknytning
Change language