Tilrådning til Miljøverndepartementet - Advokatfirmaet Lund & Co DA

More documents

Recommendations

Info

til hotellgjester og lignende og som ledd i kommunenes tilrettelegging for friluftslivsaktiviteter. det har ikke kommet vesentlige innspill i høringen til dette punktet. dn anbefaler at eksisterende praksis med oppkjøring av skiløyper kan fortsette, under forutsetning av at kommunen gjennom en planprosess tar standpunkt til i hvilke områder en ønsker maskinpreparerte løyper og i hvilke områder slik motorisert ferdsel bør unngås. traseer for preparerte skiløyper og skibakker skal angis i kommunens motorferdselplan. videre mener dn at det bør åpnes for at slik oppkjøring av løyper også kan gjøres dersom formålet med oppkjøringen er løyper for hundekjøring. transport av utstyr og varer til turistanlegg som ikke ligger til vinteråpen bilvei i dagens nasjonale forskrift § 3 c er det gitt direkte hjemmel for transport på vinterføre som er nødvendig for drift av turistanlegg, deriblant skiheiser, overnattings- og serveringssteder, som ikke ligger til vinteråpen bilvei. denne bestemmelsen er aktuell for etablerte turistanlegg der motorferdselen kun er et verktøy i forhold til driften av anlegget. direktoratet anser dette for en form for transport i forbindelse med turisme eller reiseliv som kan videreføres, med unntak for ren persontransport av gjester. i tråd med samfunnsutviklingen for øvrig må det forventes at stadig flere vil ønske å bli transportert inn til de aktuelle turiststedene. For å hindre en betydelig økning i transporten framover mener dn derfor at bare transport av bagasje, varer, utstyr og personale skal inngå i denne hjemmelen. det forutsettes videre at transporten må foregå korteste strekning mellom bilvei og turistanlegget langs trase som må angis i kom muneplan. når det gjelder bruk av fly og helikopter, er dette behandlet i kap. 3-11. dersom det er ønskelig å bruke helikopter eller for eksempel sjøfly for frakt av varer, utstyr og personale til turistanlegg uten vei, må dette spørsmålet vurderes i forbindelse med utarbeidelse/ rullering av kommunens motorferdselplan slik at det eventuelt kan markeres en landingsplass for luftfartøyer med tilhørende bestemmelser i planen. landing og start med luftfartøy på fjelltopper, utsiktspunkter, breer og andre liknende steder, dersom det bare har interesse i forbindelse med helikopterskiing, for kortvarige opphold, som utgangspunkt for dagsturer, eller for liknende formål er ikke tillatt. det er heller ikke tillatt å transportere utøvere og utstyr i forbindelse med organiserte ekstremsport-arrangementer av kortvarig karakter der det primære innholdet med arrangementet er oppvisning eller konkurranse. Foretak eller personer 96 som ønsker tillatelse til å lande på fjelltopper, utsiktspunkter og lignende som nevnt over, i forbindelse med transport av utstyr for filming eller fotografering av natur eller ekstremskisport i næringsøyemed eller i tilknytning til markedsføring, vil i enkelte tilfeller anses for å drive utmarksnæring og henvises til å søke etter § 9. det presiseres imidlertid at § 9 er svært restriktiv i forhold til å tillate landing og start med luftfartøy hvilket innebærer at det ikke vil være kurant å få tillatelse til landing og start i forbindelse med slik utmarksnæring. dNs konklusjon direktoratet mener at det skal være anledning til å benytte motorisert transport av materiell og utstyr i forbindelse med utmarksnæring slik det foreslås i § 9. Som utmarksnæring i denne sammenheng regnes drift av utleiehytter, næringsmessig høsting av naturgoder, turist- og reiselivsnæring m.v., forutsatt at virksomheten er registrert i enhetsregisteret. den som ønsker tillatelse til å benytte slik transport det her er tale om, skal sende skriftlig søknad til kommunen, som er vedtaksmyndighet. Første gangs tillatelse kan kun gis for inntil to år. deretter kan tillatelsen forlenges med fire år av gangen dersom den næringsdrivende kan dokumentere en samlet omsetning som gjør at virksomheten som tillatelsen gjelder er momspliktig. på barmark kan det kun gis tillatelse til kjøring langs traktorvei, og for kjøring på snødekt mark skal tillatelse der det er mulig knyttes til trase angitt i kommunal motorferdselplan. det er ikke anledning til å gi dispensasjoner for persontransport. Safariopplegg er ikke tillatt i noen form. det kan heller ikke gis tillatelse til persontransport for kjøring i forbindelse med jakt, innlandsfiske og bærsanking med begrunnelse av at dette er kulturbasert utmarksnæring. transport av utstyr og varer til turistanlegg som ikke ligger til vinteråpen bilvei, hjemles bare til transport av bagasje, varer, utstyr og personale. det forutsettes videre at transporten må foregå mellom bilvei og turistanlegget langs trase som må angis i motorferdselplan. dn tilrår at det fortsatt skal gjelde strenge regler for helikopterbruk selv om aktiviteten har en viss verdi for reiselivsnæringen. dersom der er aktuelt å bruke luftfartøy til reiselivs- eller utmarksnæring kan kommunen i motorferdselplanen angi bestemte steder (landingsplasser) i terrenget der landing og start til bestemte samfunnsnyttige formål er tillatt etter nærmere bestemmelser gitt i planen skal være tillatt, jf. § 20.
3.17 Transport for forflytningshemmede innføring i temaet i gjeldende regelverk må personer som er forflytningshemmede, og ønsker å bruke motoriserte transportmidler i utmark og på vassdrag, søke om dispensasjon fra motorferdsellovens kjøreforbud. det er graden av forflytningshemming som avgjør hvordan transporttillatelsen gis. dagens regelverk fremgår av sentral forskrift 1988-05-15 nr. 356 og er hjemlet i dagens motorferdsellov § 4 a. For personer med varig forflytningshemming, har tanken vært at de skal ha en mulighet for å kunne komme ut i naturen ved hjelp av motoriserte transportmidler. på snøføre har dette også betydd transport med egen snøskuter. For bruk av snøskuter kan disse få kjøretillatelse etter nasjonal forskrift § 5b. varig forflytningshemmet i denne forbindelse betyr personer som ikke er i stand til å gå på føttene eller på ski i naturen, og at denne tilstanden ikke er av forbigående art. personer som midlertidig er forflytningshemmet, for eksempel ved beinbrudd, eller som har andre helsemessige vansker, for eksempel problemer med å bære tyngre ryggsekker, kan i dag få tillatelse til motorisert transport hjemlet i nasjonal forskrift § 6 selv om det er snakk om snøføre. Søknader fra denne gruppen skal vurderes strengere enn for de varige forflytningshemmede, og hovedregelen skal være at kommunen henviser til leiekjøring. personer som med økt alder får skrantende helse, og dermed bevegelsesproblemer, vurderes ikke som varig forflytningshemmede når det gjelder motorisert ferdsel i utmark. For barmarkskjøring kan det gis dispensasjon fra kjøreforbudet etter nasjonal forskrift § 6 for alle grupper som er nevnt ovenfor. Her skal tillatelsene vurderes strengere sett i forhold til belastning på natur og miljø enn når det gjelder snøføre. dette gjelder særlig for de som ikke er varig forflytningshemmet. For personer med forflytningshemming som ønsker motorisert transport med båt på ferskvatn hvor bruk av motor er forbudt, eller som ønsker start og landing med fly og helikopter i utmark, kan dispensasjon i dag gis på visse vilkår etter motorferdsellovens § 6. 97 dn er kjent med at det i en del kommuner gis dispensasjoner i stort omfang etter forskriftens § 5b) funksjonshemmede til personer som ikke er berettiget dette. det er en stor utfordring å sikre at de som har et legitimt behov for transport etter denne bestemmelsen ikke rammes samtidig som man strammer inn regelverket slik at uthuling og misbruk av reglene for funksjonshemmede unngås. dNs forslag Forslaget til nye regler fremgår av § 20. denne bestemmelsen er ny i forhold til dagens lov og innebærer en begrensning av bevegelseshemmede til å kjøre selv. bestemmelsen gir klar hjemmel til å kjøre selv på barmark for å komme til egen eller andres hytte. Første ledd bokstav a) gir fylkesmannen myndigheten til å gi tillatelse til varig bevegelseshemmede slik at de kan benytte leiekjører til transport til bestemte mål. Søker skal sende søknad med vedlagt legeerklæring til kommunen, som med bakgrunn i den kommunale motorferdselplanen foretar en vurdering av søknaden før den videresendes fylkesmannen. tillatelsen til å bruke leiekjører skiller seg ut fra den øvrige bruken av leiekjøring, da denne åpner for ren persontransport. Fylkesmannens oppgave er ikke å overprøve legeerklæringen som skal angi søkerens fysiske og medisinske tilstand. Fylkesmannens oppgave blir å vurdere om søkeren har særlig behov for motorisert transport. i denne vurderingen må fylkesmannen foreta de vurderinger som er påkrevet etter § 26 første ledd. med ”særlig behov for transport med snøskuter” menes også at en varig forflytningshemmet skal ha mulighet til å få med seg nærmeste familie til det fastsatte målet. tillatelsene skal angi til hvilke mål og langs hvilke traseer i kommunal motorferdselplan transporten skal foregå. Siste setning i bokstav a) åpner for at det i unntakstilfeller kan være mulig å få tillatelse til å kjøre selv, for eksempel dersom det ikke er mulig å benytte leiekjører. Bokstav b) er ny og åpner for at fylkesmannen på tilsvarende vis som omtalt under bokstav a), kan gi tillatelse til transport til hytter for varig bevegelseshemmede også på barmark. dette gjelder bare for de som kan dokumentere at de er varig bevegelseshemmede i samsvar med definisjonen i forslagets § 5 bokstav f). det må altså sendes inn legeerklæring som viser at søkeren oppfyller kriteriene i § 5 bokstav f) sammen med søknaden.
Page 1 and 2:
Tilrådning til Miljøverndeparteme
Page 3 and 4:
Innhold 1 innledning og hovedgrep .
Page 5 and 6:
Stor vekst i motorferdsel i utmark
Page 7 and 8:
1.2.3 Leiekjøring som hovedregel p
Page 9 and 10:
1.2.9 Loven skal også gjelde på s
Page 11 and 12:
Forbudsbestemmelsen ble formet slik
Page 13 and 14:
Forsøket gir ingen erfaringer på
Page 15 and 16:
ådgivende gruppe har under hele pr
Page 17 and 18:
i de tilfellene der temaet, særski
Page 19 and 20:
3.1 Strukturen på regelverket for
Page 21 and 22:
fremkomstmiddelskategoriene motorkj
Page 23 and 24:
og håndheving, forholdet til plan
Page 25 and 26:
3.2 Formålet med loven innføring
Page 27 and 28:
organisasjonene mener dns forslag t
Page 29 and 30:
nevnes særskilt i formålsbestemme
Page 31 and 32:
etter mal av friluftlovens regler f
Page 33 and 34:
landbrukseiendom som det er vanskel
Page 35 and 36:
utvidelse vil fjerne all tvil om hv
Page 37 and 38:
områdene. For å oppnå mest mulig
Page 39 and 40:
3.4 Krav om aktsom og hensynsfull m
Page 41 and 42:
og ro”. etter sin ordlyd vil dett
Page 43 and 44:
motorferdsel skal foregå så aktso
Page 45 and 46: ettsvirkninger av aktsomhetsbestemm
Page 47 and 48: 3.5 Utforming av de materielle regl
Page 49 and 50: noen mener at det er tatt galt utga
Page 51 and 52: avgjørende for at dn ikke anbefale
Page 53 and 54: 3.6 Kommunale motorferdselplaner da
Page 55 and 56: Norges vassdrags og energidirekto
Page 57 and 58: det foreslås at kommunene i motorf
Page 59 and 60: det er bare foretatt små justering
Page 61 and 62: gi tillatelser ble noe begrenset, s
Page 63 and 64: drøfting i utgangspunktet er lovfo
Page 65 and 66: ilo-konvensjonen stiller til landre
Page 67 and 68: at kommunen får hjemmel til å gi
Page 69 and 70: 3.10 Kjøring til kurante formål i
Page 71 and 72: aktsomhetskravet, som foreslås i l
Page 73 and 74: dn foreslår derfor at det aller me
Page 75 and 76: 3.11 Rekreasjonsløyper og isfiskel
Page 77 and 78: 3.12 Luftfartøy innføring i temae
Page 79 and 80: helikopter, vil en ofte måtte komb
Page 81 and 82: 3.13 Motorfartøy innføring i tema
Page 83 and 84: 3.14 Barmarkskjøring innføring i
Page 85 and 86: De fleste kommuner har restriktive
Page 87 and 88: 3.15 Kjøring på snødekt mark inn
Page 89 and 90: Mange kommuner mener at det må åp
Page 91 and 92: 3.16 Reiselivsnæring, ny landbruks
Page 93 and 94: Noen grunneierorganisasjoner er eni
Page 95: dn mener at det fortsatt skal være
Page 99 and 100: Som det framgår av kap. 3.7 om ved
Page 101 and 102: Antallet leiekjøringsløyver skal
Page 103 and 104: Mange kommuner har uttalt seg om le
Page 105 and 106: 3.19 Finnmark og Nord-Troms Innfør
Page 107 and 108: Situasjonen og utviklingen i Finnma
Page 109 and 110: drøfting adgang for kommunen til
Page 111 and 112: kan gis tillatelse til transport so
Page 113 and 114: dn mener at et krav om samtidig beg
Page 115 and 116: 3.22 Tilsyn og sanksjoner i forhold
Page 117 and 118: Norges Naturvernforbund er enig i f
Page 119 and 120: 3.23 Kontroll, håndheving og straf
Page 121 and 122: av båt på elv eller innsjø og he
Page 123 and 124: tillatelser til bruk av luftfartøy
Page 125 and 126: ord være av subsidiær karakter og
Page 127 and 128: tilfelle. på samme vis vil det væ
Page 129 and 130: eaksjon skal være bøter, slik det
Page 131 and 132: 3.24 Overgangsregler i dns forslag
Page 133 and 134: For øvrig er det ikke behov for ov
Page 135 and 136: 5 Tilrådning om ny lov om motorfer
Page 137 and 138: § 3. (virkeområde) Loven gjelder
Page 139 and 140: gjøre at det er alle motordrevne f
Page 141 and 142: Andre ledd må leses i sammenheng m
Page 143 and 144: Andre ledd slår fast at det antall
Page 145 and 146: syn og dermed bestemmelsens bokstav
Page 147 and 148:
okstav i) kunne transportere ved b
Page 149 and 150:
§ 10. (motorferdsel i utmark og va
Page 151 and 152:
plan og bygningsloven 1 er regulert
Page 153 and 154:
avgjørende. det bør også vurdere
Page 155 and 156:
som fylkesmannen mener antallet lø
Page 157 and 158:
§ 16 er ny i forhold til dagens lo
Page 159 and 160:
melding til kommunen om alle flygin
Page 161 and 162:
av luftfartøy dersom transporten k
Page 163 and 164:
nødvendige opplysninger om persona
Page 165 and 166:
fullmaktsbestemmelse. departementet
Page 167 and 168:
Kapittel 9. Håndheving og sanksjon
Page 169 and 170:
Første ledd. Skyldkravet etter bes
Page 171 and 172:
For noen av motorferdselformålene
Page 173 and 174:
6 Tilrådning om ny lov om motorfer
Page 175 and 176:
Kapittel 2. Kommunal motorferdselpl
Page 177 and 178:
§ 13. (leiekjøringsordning for sn
Page 179 and 180:
§ 24. (myndighet etter loven og kl
Page 181 and 182:
7 Tilrådning om forskrift om midle
Page 183 and 184:
denne bestemmelsen er et supplement
show all

Tilrådning til Miljøverndepartementet - Advokatfirmaet Lund & Co DA

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?