Tilrådning til Miljøverndepartementet - Advokatfirmaet Lund & Co DA
Tilrådning til Miljøverndepartementet - Advokatfirmaet Lund & Co DA
Tilrådning til Miljøverndepartementet - Advokatfirmaet Lund & Co DA
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
og tredje ledd eller vilkår med hjemmel enkeltvedtak<br />
etter loven her.<br />
På samme måte straffes den som forsettlig eller<br />
grovt uaktsomt overtrer bestemmelse gitt i forskrift i<br />
medhold av denne loven når det i forskriften er fastsatt<br />
at overtredelse av den aktuelle bestemmelse er straffbar.<br />
Dersom personen eller foretaket tidligere er ilagt<br />
forvaltingsrettslig sanksjon etter § 34 for <strong>til</strong>svarende<br />
overtredelse av denne lov eller forskrift gitt i medhold<br />
av loven, kan straff anvendes også ved ordinær uaktsomhet.<br />
Er det inntrådt eller voldt fare for person, voldt skade<br />
på naturmiljøet, i betydelig grad forringet muligheten<br />
<strong>til</strong> å oppleve s<strong>til</strong>lhet og ro, eller det for øvrig foreligger<br />
særdeles skjerpende omstendigheter kan fengsel inn<strong>til</strong><br />
1 år anvendes.<br />
Forslaget innebærer at det er kun de forsettlige og grovt<br />
uaktsomme overtredelser som blir belagt med straffeansvar.<br />
nytt i forhold <strong>til</strong> dagens lov, er strafferammen<br />
foreslått skjerpet slik at det for de alvorligste <strong>til</strong>fellene<br />
kan idømmes fengsel i inn<strong>til</strong> 1 år.<br />
Fra høringen<br />
Justisdepartementet foreslår en noe annen ordlyd på<br />
bestemmelsens tredje ledd.<br />
i uttalelsen fra Riksadvokaten er det tatt inn en rekke<br />
grundige vurderinger i forhold <strong>til</strong> dette tema. dn vil<br />
knytte disse vurderingene/standpunktene <strong>til</strong> drøftelsen<br />
av synspunktene som er kommet frem i høringen.<br />
Økokrim er positive <strong>til</strong> at strafferammen økes. dette<br />
medfører at fengsel kan benyttes, dernest vil bestemmelsen<br />
kunne gi grunnlag for ransaking og pågripelse.<br />
økokrim foreslo en økning av strafferammen <strong>til</strong> 2 års<br />
fengsel, samt en endring av ordlyden i straffebestemmelsen<br />
(§35).<br />
Hovedtrekkene i uttalelsene fra fylkesmennene er at<br />
disse er enige i dns forslag i forbindelse med kontroll,<br />
håndhevelse og straff.<br />
Fylkesmannen i Sogn og Fjordane fremmer forslag om<br />
at det i forslag <strong>til</strong> kapittel 8 inntas en bestemmelse om<br />
inndragning av kjøretøy.<br />
drøfting<br />
i dns høringsforslag (§ 34 og § 35) er sanksjonene mot<br />
lovbrudd knyttet <strong>til</strong> lovbruddets alvorlighet samt <strong>til</strong> de<br />
ulike skyldgrader. disse er<br />
- uaktsomhet<br />
- grov uaktsomhet<br />
- Forsett<br />
128<br />
dn viser <strong>til</strong> Sanksjonsutvalgets utredning i nou2003:15<br />
Fra bot <strong>til</strong> bedring, spesielt kap. 10 om generelle prinsipper<br />
for bruk av straff og administrative sanksjoner.<br />
Hovedtrekkene i denne omfattende utredningen er at<br />
man i fremtidig lovgivning vil gå over <strong>til</strong> et mer nyansert<br />
og effektivt system med mindre bruk av straff.<br />
konsekvensen av dette syn vil være at de mindre alvorlige<br />
og uaktsomme overtredelser av regelverket ikke<br />
lenger vil være belagt med straff. dn anbefaler at disse<br />
belegges med forvaltningssanksjoner.<br />
dn antar at de uaktsomme overtredelser stort sett<br />
vil bli begått av personer eller foretak som i utgangspunktet<br />
har lov <strong>til</strong> å utøve motorisert ferdsel, og som<br />
vil bli avdekket ved rutinemessig kontroll av den lovlige<br />
ferdselen.<br />
For personer eller foretak som ikke har et lovlig<br />
utgangspunkt vil slik ferdsel svært ofte være forsettlig.<br />
Har en ikke anledning <strong>til</strong> å kjøre, vil overtredelser av<br />
bestemmelsene i det alt vesentligste være forsettelige<br />
overtredelser. det kan tenkes <strong>til</strong>feller hvor overtrederen<br />
anfører rettsvillfarelse, for eksempel at en ikke har satt<br />
seg inn i gjeldende regelverk. etter alminnelige regler<br />
for dette, vil slike anførsler kun føre fram hvor villfarelsen<br />
kan sies å være unnskyldelig. Får ikke overtrederen<br />
medhold i en slik anførsel, vil det å ikke sette seg<br />
inn i det regelverk som gjelder innebære en grovt uaktsom<br />
overtredelse. dette er i samsvar med forarbeidene<br />
<strong>til</strong> straffeloven av 2005.<br />
Skyldkrav mv.<br />
Som ovenfor nevnt vil skyldkravet for de straffbare<br />
overtredelser være begrenset <strong>til</strong> grov uaktsomhet eller<br />
forsett.<br />
det er i bestemmelsen angitt konkret hvilke bestemmelser<br />
det skal være straffbart å overtre. både<br />
justisdepartementet og riksadvokaten støtter dette.<br />
justisdepartementet og riksadvokaten støtter også forslaget<br />
om at straffansvar bør forbeholdes de grove uaktsomme<br />
og forsettlige overtredelser. begge har forslag <strong>til</strong><br />
forbedringer i lovteksten som dn har innarbeidet.<br />
dn anbefaler at forslaget <strong>til</strong> straffebestemmelse opprettholdes<br />
med grov uaktsomhet og forsett som skyldkrav,<br />
med noen endringer i utformingen av lovteksten<br />
etter forslag fra justisdepartementet og riksadvokaten,<br />
jf nedenfor.<br />
Gjentagelseshandlinger<br />
Slik bestemmelsen er foreslått i høringsdokumentet vil<br />
ikke gjentagelse i <strong>til</strong>strekkelig grad bli fanget opp. dette<br />
er ikke <strong>til</strong>siktet. dn er av den oppfatning at den normale
Change language