Ytringsfrihet_Hovedrapport_DIG

Recommendations

Info

206 Kapittel 10: Varsling i arbeidslivet Sissel C. Trygstad og Anne Mette Ødegård I løpet av de siste to tiårene har varsling i arbeidslivet fått stadig større oppmerksomhet. Varsling kan enkelt defineres som arbeidstakere som melder ifra om kritikkverdige forhold til noen med makt til å gjøre noe med det. Den økende oppmerksomheten knyttet til varsling skyldes først og fremst nasjonalt lovarbeid og store mediesaker om varsling. Varsling er omtalt både i forarbeidene til Grunnlovens § 100 og i arbeidsmiljøloven. Arbeidsmiljølovens varslerbestemmelser trådte i kraft 1. januar 2007. I dette kapittelet skal vi først se nærmere på hva vi vet om varsling i norsk arbeidsliv. Vi spør: • Hvor mange varsler, hjelper det og hva skjer med de som varsler? Dernest retter vi blikket mot sammenhengen mellom varsling og ansattes ytringsfrihet: • Har retten til å varsle utvidet arbeidstakernes ytringsfrihet? I kapittelet bruker vi både data fra prosjektets befolkningsundersøkelse (Staksrud et al. 2014) og funn fra nye og eldre studier om varsling i Norge. I tillegg benyttes kvalitative intervjuer med tillitsvalgte, som er gjennomført i forbindelse med dette prosjektet. Bakgrunn I 2001 kom Enron i internasjonale mediers søkelys. Enron var på det tidspunktet verdens sjuende største selskap, og hadde betydelig politisk makt. Selskapet gikk konkurs høsten 2001 etter graverende avsløringer fra en varsler. Også i WorldCom og FBI ble det avslørt alvorlige kritikkverdige forhold. Time Magazine kåret varslerne fra Enron, WorldCom og FBI til årets personer i 2002 (Skivenes & Trygstad 2007). Her hjemme har det vært store varlingssaker i både privat og offentlig sektor. Et søk i norske medier fra 2007 til 2012 på kombinasjonen varsling og arbeid, viser en jevn økning i perioden, fra 1 279 treff i 2007 til 2 129 treff i 2012 (Trygstad et al. 2014:176). Den mest kjente er trolig den såkalte Siemens-saken, der Per Yngve Monsen varslet om Siemens Business Systems over fakturering av Forsvaret. Men det har også vært andre saker som har fått betydelig publisitet. Vi hadde den høyt profilerte Valla-Yssen-saken i 2007, som dreide seg om trakassering og mobbing. I 2010 var det triksing av ventelister Status for ytringsfriheten i Norge – Fritt Ords monitorprosjekt
10 Varsling i arbeidslivet 207 ved sykehuset Asker og Bærum som fikk oppmerksomhet. Året etter – i 2011 – nådde svært kritikkverdige og ulovlige arbeidsforhold ved Ammerudlunden sykehjem, drevet av Adecco, avisenes førstesider. Dette er bare noen av de sakene som har vært omtalt i media de siste årene. Et fellestrekk ved mange av sakene som har nådd offentligheten, er at den som har varslet har blitt møtt med sterke sanksjoner både under og etter varslingen. Hva er varsling? Behovet for å varsle oppstår gjerne når de ordinære, interne kanalene for å melde ifra om kritikkverdige forhold ikke fører fram (intern varsling). Det kan skyldes at disse kanalene ikke fungerer, eller fordi den eller de som har myndighet til å gripe fatt i det kritikkverdige forholdet ikke handler, eller motarbeider varsleren (Skivenes & Trygstad 2012). Varsling er imidlertid ikke begrenset til en situasjon der de ordinære kanalene for å melde fra svikter. Intern varsling kan være uhensiktsmessig hvis det oppdages kriminelle eller andre alvorlige forhold, eller hvis arbeidstakeren har grunn til å tro at varsling vil medføre gjengjeldelser (Ot.prp. nr. 84 (2005–2006). Det er likevel noen forutsetninger som bør være tilstede for å bruke begrepet, og den mest brukte definisjonen på varsling er når: (…) tidligere eller nåværende organisasjonsmedlem som har vært vitne til forseelser (ulovlige, uetiske eller kritikkverdige handlinger) på arbeidsplassen varsler om dette til personer eller instanser som har mulighet til å endre på forholdet (Near & Miceli, 1985). I tråd med definisjonen må to betingelser være til stede for at det skal være snakk om varsling. For det første må forholdet være en alvorlig forseelse; noe ulovlig, noe uetisk eller en annen form for kritikkverdig handling eller praksis. Forholdet bør også ha en viss interesse for allmennheten. Som omtalt i Kapittel 9 er det viktig å understreke at arbeidstakere uansett har ytringsfrihet. For det andre har varsling sammenheng med hvem det meldes fra til. Det å melde i fra til en kollega vil ikke defineres som varsling, med mindre kollegaen har myndig het til å gjære noe med det kritikkverdige forholdet. Det skilles også mellom intern (innad i virksomheten) og ekstern (til myndigheter og/eller offentligheten) varsling. Arbeidsmiljøloven har følgende bestemmelser om varsling: § 2-4. Varsling om kritikkverdige forhold i virksomheten (1) Arbeidstaker har rett til å varsle om kritikkverdige forhold i virksomheten. (2) Arbeidstakers fremgangsmåte ved varslingen skal være forsvarlig. Arbeidstaker har uansett rett til å varsle i samsvar med varslingsplikt eller virksomhetens rutiner for varsling. Det samme gjelder varsling til tilsynsmyndigheter eller andre offentlige myndigheter. Status for ytringsfriheten i Norge – Fritt Ords monitorprosjekt
Page 1 and 2:
Status for ytringsfriheten i Norge
Page 3 and 4:
Status for ytringsfriheten i Norge
Page 5 and 6:
Summary 3 acceptable in the private
Page 7 and 8:
Summary 5 been positive for the fre
Page 9 and 10:
Summary 7 Within working life some
Page 11 and 12:
Innhold 9 Kapittel 4: «Ikke en tru
Page 13 and 14:
Innhold 11 Kampen for anerkjennelse
Page 15 and 16:
Innledning 13 et hovedtema i diskus
Page 17 and 18:
Innledning 15 I lys av disse trekke
Page 19 and 20:
17 Kapittel 1: Pressefrihetens kår
Page 21 and 22:
1 Pressefrihetens kår i 2014: Ett
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
33 Kapittel 2: Frykten for å støt
Page 37 and 38:
2 Frykten for å støte som begrens
Page 39 and 40:
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Page 45 and 46:
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
Page 55 and 56:
53 Kapittel 3: Ytringsfrihet i det
Page 57 and 58:
3 Ytringsfrihet i det flerkulturell
Page 59 and 60:
Page 61 and 62:
Page 63 and 64:
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
Page 81 and 82:
79 Kapittel 4: «Ikke en trussel, m
Page 83 and 84:
4 «Ikke en trussel, men en advarse
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
107 Kapittel 5: Journalistikk i en
Page 111 and 112:
5 Journalistikk i en digital tidsal
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
6 Når kunstnere vurderer ytringsfr
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
Page 153 and 154:
Page 155 and 156:
153 Kapittel 7: Ytringsfriheten og
Page 157 and 158: 7 Ytringsfriheten og den offentlige
Page 169 and 170: 167 Kapittel 8: Ytringsfrihet og so
Page 171 and 172: 8 Ytringsfrihet og sosiale medier 1
Page 187 and 188: 9 Ytringsfrihetens kår i arbeidsli
Page 207: 9 Ytringsfrihetens kår i arbeidsli
Page 211 and 212: 10 Varsling i arbeidslivet 209 ulik
Page 213 and 214: 10 Varsling i arbeidslivet 211 mota
Page 215 and 216: 10 Varsling i arbeidslivet 213 beny
Page 217 and 218: 10 Varsling i arbeidslivet 215 et b
Page 219 and 220: 10 Varsling i arbeidslivet 217 Tabe
Page 221 and 222: 10 Varsling i arbeidslivet 219 Figu
Page 223 and 224: 10 Varsling i arbeidslivet 221 hvor
Page 225 and 226: 10 Varsling i arbeidslivet 223 Figu
Page 227 and 228: 10 Varsling i arbeidslivet 225 Refe
Page 229 and 230: 227 Status for ytringsfriheten i No
Page 231 and 232: Status for ytringsfriheten i Norge:
Page 239 and 240: Data og metode 237 Spørreundersøk
Page 241 and 242: Data og metode 239 at Norsk Journal
Page 243 and 244: Data og metode 241 avisbransjen og
Page 245 and 246: Data og metode 243 erfaring og egen
Page 247 and 248: Oversikt over figurer og tabeller 2
show all

Ytringsfrihet_Hovedrapport_DIG

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?