Rapport 2009-084 Redusert arbeidstid for seniorer med rett til AFP

- ECON PÖYRY -Redusert arbeidstid for seniorer med rett til AFP8.2.2 Dagens AFP-ordninger i stat og kommuneAlle arbeidstakere i staten som har minst 10 års medlemskap i offentlige tjenestepensjonsordningeretter fylte 50 år har rett til AFP (se avsnitt 2.2). Med arbeidsgiverssamtykke kan en senior som er fylt 62 år ta ut maksimalt 40 prosent AFP. I praksis kandermed de fleste i denne alderen ta redusert arbeidstid med delvis lønnskompensasjonDet unike i FADs forsøk er derfor ikke muligheten til å få redusert arbeidstid, menstørrelsen på den økonomiske kompensasjonen.Den økonomiske kompensasjonen i AFP varierer med den enkelte seniors opptjening ipensjonskasser og lønnsnivå. For en del av seniorene i forsøket er den økonomiskegevinsten ved forsøket forholdsvis liten sammenlignet med å ta 20 prosent AFP, mensden for andre kan være forholdsvis stor. Den reelle økonomiske kompensasjonen for demed full opptjening varierer fra et par prosent for de som tjener minst, til om lag 10-12prosent for de som tjener mest.FADs forsøk ga seniorer over 62 år mulighet for 20 prosent arbeidstidsreduksjon medfull lønnskompensasjon. I Bærum kommune fikk alle over 62 år det samme tilbudet,mens Sørum kommune tilbyr 10 prosent arbeidstidsreduksjon. Sandnes kommune hardifferensiert sin arbeidstidsreduksjon etter alder; henholdsvis 10 prosent ved 62 år, 15prosent ved 63 år og 20 prosent når senioren er 64 år og eldre. Alle ordningene er medfull lønnskompensasjon.Det er en viktig forskjell mellom statlig og kommunal sektor når det gjelder hvem sombærer kostnaden ved førtidspensjonering. For ansatte i staten er det Statenspensjonskasse som finansierer ordningen og ikke den enkelte etat. Dette betyr at statligevirksomheter ikke har økonomiske insitamenter til å legge til rette for at ansatte ikkevelger å gå av med AFP. Snarere tvert i mot, siden virksomhetene normalt belasteskostnadene ved en tilrettelegging selv, mens de ikke belastes noen kostnader dersomansatte går over på AFP.Det er naturligvis mulig å argumentere for at statlige arbeidsgivere også blir påførtkostnader ved tidligpensjon, for eksempel ved at de må rekruttere nye arbeidstakere,gjennomføre opplæring av den/de som skal overta arbeidsoppgaver, ansettelseskostnaderog lignende. Slike kostnader er imidlertid ikke alltid like enkle å tallfeste, og iden grad de er synlig i budsjett og regnskap knyttes de som hovedregel ikke til eventuelltidligpensjonering.Norske kommuner og private bedrifter kan selv velge forvaltning av sin pensjonsordning,så lenge den er innenfor rammene av gjeldende tariffavtaler m.v. De kan inngåavtale med et vanlig livsforsikringsforetak eller for eksempel opprette egnepensjonskasser.Noen kommuner har egne pensjonskasser. Det gjelder for eksempel kommuneneSandnes og Bærum. Kommuner med egen pensjonskasse betaler alle kostnadene knyttettil AFP selv, inklusive kostnadene knyttet til tjenestepensjonsordningen. Kommunermed egen pensjonskasse er derfor de som har mest å spare på å legge til rette forredusert overgang til AFP.68