Fylkesdelplan for kystsona 2001-2004 - Hordaland fylkeskommune

Kategori 5 er spesiell på fleire måtar. For det første kan han berre nyttast i sjø ogvassdrag. For det andre legg han opp til at fleire føremål kan kombinerast. For dettredje er han ikkje uttømmande (andre føremål enn dei som er opplista i lova, kan ògnyttast). Temaet er særskilt handsama i ”Veileder, kommuneplanens arealdel” (T-1225) frå Miljøverndepartementet.Dei andre føremåla kan ikkje kombinerast. Arealdelen kan med andre ord berre merkjeav eitt av dei fem andre arealbruksføremåla innanfor same området. Alle desse kannyttast både i sjøen og på land. Ein plan kan ikkje innehalde andre juridisk bindandeføresegner enn dei som står i plan- og bygningslova (§20-4 andre avsnitt). Høvet tilå gje føresegner er klart definert i plan- og bygningslova § 20-4 andre avsnitt. Eitsystematisk oversyn over dette finst i den nemnde rettleiinga T-1225 frå Miljøverndepartementet.Det går klart fram kva føresegner som kan nyttast i samband medkvar einskild brukskategori. Om ein kommune går ut over dei rammene som er gjevneder, vil det vere det departementet omtalar som ”veiledende retningslinjer”.Retningsliner kan ikkje vere grunnlag for vedtak etter planen. Dei gjev likevel føringarfor praktiseringa av planen. Desse kjem i tillegg til dei rettsleg bindande kartfestabrukskategoriane og dei tilhøyrande føresegnene.Å gje ikkje juridisk bindande retningsliner for sjøareal er særleg aktuelt i sambandmed område som er avsette til akvakultur. Etter plan- og bygningslova kan ein ikkje”underspesifisere” akvakultur føremålet. I enkelte område har kommunar ønskt åreservere seg mot visse typar akvakultur, t.d. lakseoppdrett. Dette kan vere i stridmed interessene til fiskeriforvaltninga og andre sektorstyresmakter. I slike høve kandet i retningsliner gå fram at det er semje om at eit bestemt område ikkje er eigna forlakseoppdrett. Om nokon av partane skifter meining, skal dette takast opp særskilt, tildømes ved at det vert utarbeidd reguleringsplan. Litt upresist kan vi seie at retningslinenei slike tilfelle er uttrykk for ein inngått avtale mellom sektorstyrsemakter ogden kommunen det gjeld.3.3 DetaljplanarReguleringsplan i sjø er særleg aktuelt når ein ønskjer planar som er meir detaljerteenn det som er mogeleg i arealdelen av ein kommuneplan/kystsoneplan. Det kan tildømes vere tale om å nytte brukskategoriar som ikkje kan takast med i ein meir overordnaplan, eller at ein ønskjer føresegner som er meir detaljerte eller vedkjem andretilhøve enn dei som kjem inn under § 20-4 i plan- og bygningslova. Ein reguleringsplankan til dømes vere særleg aktuell der eit akvakulturanlegg i sjøen har samanheng med eitanlegg på land. Reguleringsplan kan og veljast om ein ønskjer å regulere havet lagvis, detvil seie botnen, vatnet og overflata for seg. Eit døme på det kan vere at botnen vertregulert til akvakultur og overflata til ferdsel. Dette kan vere aktuelt når akvakultur ikkjeinneber installasjonar på overflata, og ein ønskjer å sikre retten til ferdsel særskilt.14Ein utbyggingsplan representerer ei endå sterkare detaljregulering enn ein reguleringsplan.Planen må vere heimla i kommuneplanen eller ein reguleringsplan og vere innanfordei rammene som arealdelen i kommuneplanen/ kystsoneplanen eller reguleringsplanenset for området. Regelverket for planar for byggjeområde er omtala i rettleiingaT-1226 frå Miljøverndepartementet: Reguleringsplan - Bebyggelsesplan.