Fylkesdelplan for kystsona 2001-2004 - Hordaland fylkeskommune

Fylkesdelplan for kystsona i Hordaland2001 - 2004UtfordringarTilrettelegging for berekraftig og økonomisk forsvarleg uttak av skjelsandDet må gjennom planlegging og forvaltning leggjast til rette for at skjelsandnæringakan drive økonomisk forsvarleg. Det er behov for klarare strategiar for opptaksmengdaav skjelsand, som er ein avgrensa lagerressurs. Det er i hovudsak to mogelege politiskeval: å ta ut «alt på ein gong» og satse på eksport i stor skala eller å ta ut ”litt etter litt”,hovudsakleg til lokal/regional bruk (til dømes i landbruket).Skjelsandopptakaren har behov for kontinuerleg opptak for leveranse til mellom annalandbruket. Fleire forsøksringar har rapportert at det ofte er mangel på skjelsand likefør våronna. På den andre sida bør skjelsandopptakaren vere flinkare med å planleggjeuttak. Opptak til visse tider kan vere ein føremålstenleg måte å unngå konfliktar påmen det bør i utgangspunktet ikkje setjast forbod mot skjelsandopptak i alle områdasamstundes. Det bør også nemnast i konsesjonsvilkåra om det er tillate med opptaketter at det har vorte mørkt og kva type opptaksmetode som skal nyttast (grabb/pumpe).Konfliktar mellom skjelsanduttak og andre interesserUttak av skjelsand kjem på opptaksstaden i konflikt med andre interesser som gyteområdefor fisk, fiske, fiskeoppdrett, naturvern, kulturvern, miljøvern og friluftsinteresserog dessutan med forsvarsinteresser. Særleg har reaksjonane frå fiskerihaldvore sterke, og i dei seinare åra har det også vore kritsk haldning frå frilufts- ogmiljøvernhald.I utgangspunktet bør det vere lett å styre unna brukskonfliktar i høve til oppdrettsanlegg,låssetjingsområde, fiskeområde, båttrafikkområde, undersjøiske kablar, forsvarsinteresser,område som er verna til ulike føremål og friluftsområde. Dei meir skjultearealkonfliktane, til dømes i høve til område for gyting og oppvekst for fisk, er deivanskelegaste å ta stilling til. Det er stor semje om at skjelsanduttak har ein visseffekt på gyte- og oppvekstområde for fisk, men det er vanskeleg å skaffedokumentasjon over omfanget. Dei langsiktige økologiske effektane av store uttak erikkje godt nok undersøkt.Behov for forvaltningsreglar og utforming av politikk og effektivisering avsakshandsaminga.Det har i lang tid vore behov for å revurdere konsesjonsgjevinga for skjelsand.Søknadene om uttak av skjelsand har vore gjennom ein tidkrevjande og omfattandesakshandsamingsprosess. Dei ulike instansane har hatt problem med å gje konsesjonaneei heilskapleg og forsvarleg handsaming.Vidare er det behov for å systematisere eksisterande konsesjonar og data om uttaksmengderi eit GIS-system for å effektivisere og kvalitetssikre sakshandsaminga.71Ulovleg grabbing, oppsyn og kontrollDet har i periodar vore rapportert om ulovleg opptak av skjelsand i Hordaland. Vi harikkje kjennskap til omfanget eller om det er noko stort problem. Hordaland fylkeskommunesom konsesjonsstyresmakt har til no ikkje hatt rutinar for oppfølging ogkontroll. Indre kystvakt kan vere ein aktuell samarbeidspart i den samanheng.