Dissertação Carlos Lucena de Aguiar - Centro de Pesquisas Aggeu ...

determinante da dinâmica industrial do complexo, graças ao seu elevado poder de compra de
bens e serviços, ao poder de indução e às atividades regulatórias que desempenha, numa forte
interação com a sociedade civil organizada (GADELHA, 2002).
No que se refere à indústria mundial de vacinas, uma de suas peculiaridades é que não existe
um mercado único, mas sim vários mercados, cada qual com suas características específicas.
Há os “mercados fechados”, onde produtores locais suprem as necessidades locais, na maioria
das vezes com vacinas monovalentes, as quais geralmente não podem ser exportadas por
razões regulatórias. Há os mercados “donor”, geridos por organizações internacionais (OMS,
UNICEF, OPAS, GAVI) que compram vacinas para imunização em países pobres e em
desenvolvimento, geralmente em apresentações multidoses e preços diferenciados (“tiered
pricing”). E há os “mercados comerciais” (públicos e privados), fortemente regulados, onde
domina a competição e os preços são determinados de uma maneira mais clássica,
favorecendo a realização da P&D, e representando a parte do mercado global com maior valor
monetário (GRECO, 2004).
No mercado de vacinas, a presença do setor público é ainda mais forte que no mercado de
medicamentos, pois, além de reguladores, os governos são os maiores compradores, chegando
em alguns casos a tornarem-se quase monopsônios (GADELHA; QUENTAL; FIALHO,
2003).
Competências para inovação em vacinas
No que se refere à literatura sobre as competências necessárias ao processo de inovação
tecnológica na área de saúde, em geral, e vacinas, em particular, muitas vezes encontram-se
conceitos ou enfoques diferentes para tratar do mesmo fenômeno. Enquanto alguns autores
enfocam as etapas da P&D em vacinas (BOMTEMPO; BAETAS, 2005; HOMMA, 2003),
outros abordam os tipos de atividades contidas no seu processo de desenvolvimento
(GREGERSEN, 2004). Há ainda os que identificam os componentes da inovação em saúde
(MAHONEY; MOREL, 2006), e aqueles que apresentam as funções envolvidas desde a
pesquisa até o lançamento de uma vacina (GRECO, 2004). Além disso, é comum o uso de
conceitos abrangentes, como “pesquisa, desenvolvimento e difusão” para descrever conjuntos
de etapas do processo de inovação na medicina (GELIJNS, 1990).
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