A Questão Democrática, 2010. - Instituto de Humanidades

e os súditos. Formou-se então a longa tradição do utilitarismo, dominante nospaíses de língua inglesa, com breves interrupções, há pelo menos dois séculos.Embora os progressos na medida fossem relativamente limitados,(2) anecessidade de sua efetivação nunca deixou de ser encarecida. Em conseqüência,neste pós-guerra, popularizou-se a idéia de que poderia ser aplicada à sociedade adenominada "otimização pareteana", tomando como referência a hipótese deVilfredo Pareto (1848/1923) segundo a qual toda escolha individual torna-sesocial porquando secundada por outros indivíduos, sendo possível conceber umasituação de concorrência perfeita entre escolhas. Essa discussão teórica, cujomarco costuma ser apontado na obra de K.J. Arrow - Social choice and IndividualValues (1961) - tornou-se uma espécie de pesquisa básica em relação aos modelosde aplicação de que resultaram, por exemplo, o sucessivo aperfeiçoamento daspesquisas eleitorais. No seio da "social choice" surgiu o grupo do "publicchoice", liderado por James Buchanan, ganhador do Prêmio Nobel em 1986.Sendo o Estado um pólo de interesses, as escolhas das políticas públicasobedecem à valoração do estancamento burocrático e não àquelas submetidas àpreferência do eleitorado - eis simplificadamente a hipótese da "public choice",achando-se seus partidários convencidos da possibilidade de prová-lomatematicamente.Os resultados práticos alcançados por essa variante da chamada ciênciapolítica, notadamente os avanços nas pesquisas eleitorais, criou um climaverdadeiramente hostil a toda tentativa de atribuir prevalência à valoração moralna ação político-social. Qualquer referência ao que se convencionou denominarde "cultura política" era logo estigmatizada como falta de persistência na buscade elementos mensuráveis.Contudo, a própria vida incumbiu-se de romper tais esquemas.Assistimos no início do pós-guerra à difusão da crença de que o desenvolvimentopoderia ser universalizado. Alcançou grande popularidade a teoria do take off,devida a Rostow (The Stages of Economic Growth, Cambridge, 1960), segundo aqual o desenvolvimento econômico resultaria da passagem da sociedadetradicional à transnacional - quando a economia é acoplada aos pólos dinâmicos -graças ao impulso inicial (take-off) que leva à maturidade. O Banco Mundialdestinou recursos vultosos a tal objetivo, durante os quarenta anos iniciais dopós-guerra, sem resultados visíveis, salvo promover o enriquecimento de algunssobas africanos e elevar o nível da violência entre sociedades tribais, tornandolhesacessíveis armamentos modernos.Em contrapartida, surgiram os chamados Tigres Asiáticos (Taiwan,Cingapura, Hongkong e Coréia do Sul). Entre 1980 e 1993, a Coréia registroucrescimento do PIB em média de 9,1% ao ano, alcançando renda per capita deUS$ 10 mil e distribuição de renda razoável. Na crise recente aquele país teriaoportunidade de demonstrar a sua pujança econômica, recuperando-se comrelativa rapidez. Fenômeno idêntico ocorreu nos demais.Confrontados os resultados indicados com o fiasco do Banco Mundialpraticamente em todo o mundo subdesenvolvido, tornava-se patente que ocapitalismo não era dado a todos. E muito menos o sistema democráticorepresentativo.De que dependeriam, afinal, essas duas grandes conquistas dasociedade ocidental?Americanos e ingleses, ao invés de lançar-se a uma tremenda discussãoteórica, como era de esperar, trataram de conceber esquemas de pesquisas quepudessem responder àquelas indagações. Sem pretender balanceá-lasexaustivamente, procurarei ater-me ao que considero essencial.4 5