Arbetsgivares attityder till äldre arbetskraft - Pensionsmyndigheten

7 Vad kan göras för att förbättra de
äldres situation på arbetsmarknaden?
Vad gör olika länder i syft e att förbättra situationen på arbetsmarknaden för äldre arbetskraft ?
Kan man påvisa några positiva eff ekter av off entliga satsningar på eft erfrågesidan? I detta
avsnitt görs en kortfattad redovisning av dessa frågor.
De fl esta länder inom OECD har någon form av off entliga satsningar i syft e att underlätta
den äldre arbetskraft ens situation på arbetsmarknaden. Olika OECD-länder har relativt olika
syn på hur problemen kring eft erfrågan på äldre arbetskraft ska hanteras. Varje land utgår
självfallet från sin egen unika demografi ska situation och arbetsmarknad och sina politiska
förhållanden. I detta avsnitt belyses vilka åtgärder som tillämpas i olika länder och huruvida
man kan uttala sig om eff ekten av dessa off entliga satsningar.
År 2001 granskade Gruber och Wise 54 OECD-ländernas off entliga satsningar riktade till äldre
arbetskraft och diskuterade konsekvenserna av denna politik för både de äldre och för de
off entliga fi nanserna. I studien analyseras bland annat huruvida det fi nns några bevis för att
det fi nns något samband mellan off entliga åtgärder och sysselsättningen hos den äldre arbetskraft
en. Huvudresultatet är att off entliga pensionssystem med relativt generös ersättningsnivå
leder till låg pensionsålder samt låg sysselsättning bland äldre. Författarna drar vidare slutsatsen
att de off entliga utgift erna för de äldre har relativ liten eff ekt på deras sysselsättning men att
de kan ge ett betydande skydd mot fattigdom bland äldre.
Den potentiella arbetskraft en bli allt äldre vilket i sin tur kan kräva off entliga satsningar i
syft e att stimulera både utbudet och eft erfrågan på äldre arbetskraft . Stimulansen av äldres
arbetsutbud har och kommer framgent förmodligen i huvudsak ske genom att sänka pensionsnivån
vid en given pensionsålder – dvs. genom att endera höja den formella pensionsåldern
eller, som i Sverige och Finland 55 sänka månadspensionen för nya pensionärer beroende på
livslängdsutvecklingen.
Som OECD skriver i sin rapport från 2011 kan det vara nödvändigt att snabba upp anpassningsprocessen
på arbetsmarknaden genom att hjälpa äldre arbetskraft att bevara och förbättra sin
kompetens. OECD påpekar vidare att åldersbaserade lönestrukturer som gör det dyrt att anställa
och behålla äldre arbetstagare, kan behöva omprövas i framtiden. Även strikt anställningsskydd
kan behöva omprövas framöver. 56
54 Gruber J., Wise D., An International Perspective on Policies for an Aging Society, NBER Working Paper No. 8103,
Januari 2001.
55 Från och med 2010.
56 OECD, Helping Older Workers Find and Retain Jobs, 2012
50 Arbetsgivares attityder till äldre arbetskraft