Utbildning i glesbygd - samspel eller konflikt - Hela Sverige ska leva

2.2. Administration och politisk styrning
Både i Sverige och i Norge finns såväl en kommunal som en
regional folkvald förvaltningsnivå. I Sverige är det kommuner
och län och i Norge är det kommuner och fylkeskommuner.
Tabell 2:1 innehåller uppgifter om struktur och befolkning i
länderna (Nordiska ministerrådet 2001:2, s 9).
TABELL 2:1.
Struktur och befolkning i kommuner och län/fylkeskommuner år 2000.
SVERIGE NORGE
Yta 449 964 km 2 386 985 km 2
Folkmängd 8 861 426 4 478 497
Antal kommuner 289 435
• folkmängd största 743 703 507 500
• folkmängd minsta 2 746 256
• genomsnittligt 30 662 10 295
Antal län/fylken 20 19
• folkmängd största 1 803 377 507 500
• folkmängd minsta 57 428 74 100
• genomsnittligt 421 973 235 710
Som framgår av tabellen finns det stora skillnader i storlek mellan
kommuner och län/fylkeskommuner såväl inom Sverige och
Norge som mellan länderna. Efter 1976 års kommunreform är
Sverige organiserat i större kommuner och län än Norge, när
man utgår från folkmängden. Norges till folkmängden minsta
kommun är betydligt mindre än Sveriges minsta kommun.
I Sverige beslutar staten om de övergripande mål som uttrycks i
skollag, läroplaner och kursplaner (Lpo 94). Ansvar för tolkning
och förankring av dessa mål samt genomförande, uppföljning
och utvärdering av verksamheten är decentraliserade till kommuner
eller privata skolhuvudmän. Rektor leder verksamheten
vid sin skola med ett tydligt ansvar, som är inskrivet i läroplanen.
I varje kommun ska finnas en av kommunfullmäktige fastställd
skolplan, som redovisar vilka åtgärder kommunen ska
vidta för att uppnå de nationella målen. Styrsystemet bygger på
51