Alkoholmonopol och folkhälsa - Statens folkhälsoinstitut

26 alkoholmonopol och folkhälsa
påverka prisnivån nämnvärt, särskilt med tanke på att Systembolaget bara får lov att
göra ett måttligt påslag på kostnaderna och att en stor del av priset i butikerna utgörs
av alkoholskatt och moms. Det är möjligt att specialbutiker skulle använda sig av lågpriserbjudanden
på alkoholdrycker för att locka kunder.
• Öppettiderna skulle vara längre än idag men antagligen inte så långa som i vanliga
livsmedelsbutiker.
• Ålderskontrollen skulle kunna bli lika effektiv som i Systembolaget om utbildningen
av butikspersonalen liknade Systembolagets och genomförandet blev lika kraftfullt.
Strävan efter vinst kan dock göra att vissa butiker tar risken att sälja till minderåriga
och till kraftigt berusade personer. Att det finns en risk för ökad försäljning till minderåriga
personer i ett system med privata licensierade alkoholbutiker, bekräftas av
resultaten från ett antal internationella studier, inte minst från de nordiska länderna.
Systembolaget är mycket bättre på att upprätthålla åldersgränsen än vad privata butiker
i dagligvaruhandeln är. Aktuella jämförande studier av inköpsförsök i Finland och
Norge visar att 18-åringar som ser unga ut för sin ålder (åldersgränsen för att få köpa
öl och vin är 18 år i Finland och Norge) lyckas köpa alkohol (öl) i mer än 50 procent av
försöken. I Finland verkar försöken lyckas i något lägre grad i monopolbutikerna än i
andra privata butiker (10). Det bör emellertid påpekas att antalet lyckade inköpsförsök
i monopolbutiker var relativt lågt. Se diskussionen på sidan 46 ff.
• Systembolaget hör organisatoriskt till statsapparaten och är tydligt statskontrollerat.
En övergång till ett system med privat detaljhandelsförsäljning av alkoholdrycker kan
medföra att staten pressas att lätta på restriktionerna för de privata specialbutikerna
(t.ex. inte en separat butik, längre öppettider, försäljning på söndagar). Hela systemet
med enbart specialiserade butiker och inget starköl, vin eller sprit i dagligvaruhandeln
eller i allmänna butiker skulle förmodligen kunna ifrågasättas och hävdas vara alltför
restriktivt, till exempel i samband med valkampanjer.
Alla alkoholdrycker i livsmedelsbutiker
Det andra tänkbara alternativet är att tillåta försäljning av alla alkoholdrycker i dagligvaruhandeln.
Av juridiska, politiska och ekonomiska skäl tror vi inte att ett system där
man endast tillåter försäljning av jästa drycker eller drycker med mindre än 15 volymprocent
alkohol i dagligvaruhandeln och behåller de återstående dryckesslagen hos Systembolaget
kommer att vara möjligt på längre sikt. Att låta dagligvaruhandeln sälja jästa
drycker skulle innebära att merparten av försäljningen av öl och vin flyttades över från
Systembolaget till dagligvaruhandeln. Den totala försäljningen av öl och vin skulle öka
och ersätta en del av spritförsäljningen, eftersom tätheten av försäljningsställen skulle öka
och försäljningstiderna bli längre, vilket gör dryckerna mer lättillgängliga. Marknadsföringen
av dessa drycker skulle också öka. Systembolagets försäljning skulle sannolikt
sjunka dramatiskt och man skulle tvingas stänga eller minska öppettiderna i många
butiker och hos många ombud, vilket skulle minska spritdryckernas tillgänglighet. Sprittillverkarna
skulle med stor sannolikhet trycka på för att få till stånd en rättslig prövn-