Alkoholmonopol och folkhälsa - Statens folkhälsoinstitut

Troliga konsekvenser för unga
alkoholmonopol och folkhälsa 53
Upprätthållande av åldersgränsen:
2007 var åldersgränsen 20 år för att få köpa alkohol (det vill säga starköl, vin och sprit) på
Systembolaget i Sverige. Systembolagets personal utbildas för att upprätthålla åldersgränsen
och alla systembutiker kontrolleras regelbundet för att se om personer i åldern 20–25
år lyckas köpa alkohol utan att uppvisa legitimation. Cirka 5 000 kontroller görs varje år i
de 410 systembutiker som finns. Andelen lyckade inköpsförsök (alltså att testpersonerna
kunnat köpa alkohol utan att uppvisa legitimation) har legat runt 10–20 procent under de
senaste 5–6 åren (1). Det innebär att personer som är mellan 20 och 25 år och som inte
legitimerar sig, nekas att köpa alkohol på Systembolaget i 80–90 procent av fallen. Samtidigt
har studier av inköpsförsök (av folköl) i svenska livsmedelsbutiker visat att 18-åriga
ungdomar som såg unga ut för sin ålder nekades att köpa i endast omkring en tredjedel av
fallen (49). Åldersgränsen för att få köpa alkohol förefaller alltså att upprätthållas bättre i
systembutiker än i dagligvaruhandeln. Studier av var minderåriga ungdomar i Sverige får
tag i alkohol visar också att de sällan får sin alkohol från systembutiker (50).
Jämförelser med studier i andra länder som har undersökt upprätthållandet av åldersgränsen
för att få köpa alkohol visar också att det svenska monopolsystemet är mycket
effektivt när det gäller detta. Jämförande studier av inköpsförsök i Finland och Norge (10)
visar att 18-åringar som ser unga ut för sin ålder (åldersgränsen för att få köpa öl och vin
är 18 år i Finland och Norge) lyckas köpa alkohol (öl) i mer än 50 procent av försöken. I
Finland verkar försöken lyckas i något lägre grad i monopolbutikerna än i andra (privata)
butiker . Det bör emellertid påpekas att antalet lyckade inköpsförsök i monopolbutiker var
relativt lågt. En undersökning bland norska underåriga ungdomar (13–17 år) som brukar
dricka alkohol visade att de i 20 procent av fallen fick sin alkohol från privata serveringar
och butiker, medan de i mindre än 1 procent av fallen fick alkoholen från monopolbutiker
(51). De underåriga ungdomarna uppgav vidare att de mycket oftare försökte köpa alkohol
på privata serveringar och i privata butiker än i monopolbutiker, även om man tog hänsyn
till avståndet till de olika kommersiella källorna (52). Av dem som försökte köpa alkohol
lyckades mer än hälften i privata butiker, två tredjedelar lyckades i monopolbutiker och
fyra femtedelar lyckades på privata serveringar (52). En nyligen genomförd korrelationsstudie
för delstater i USA visade att alkoholkonsumtionen och alkoholrelaterade skador
bland underåriga (under 21 år) var avsevärt lägre i stater med detaljhandelsmonopol än
i stater med privatiserad försäljning (53). Ett antal studier av inköpsförsök från andra
länder har också i allmänhet visat att underåriga (eller personer som ser yngre ut än den
lägsta åldern för inköp) i stor utsträckning lyckas köpa alkohol i privata butiker. I Storbritannien
lyckades mer än tre fjärdedelar av alla 16-åriga pojkar och flickor och 40 procent
av de 13-åriga flickorna att köpa alkohol (54). I Minnesota i USA lyckades hälften av
inköpsförsöken bland personer som såg yngre ut än åldersgränsen (55) och ännu högre
nivåer när det gäller lyckade försök har rapporterats i studier från USA:s östkust (56) och
Australiens östkust (57). En nyligen genomförd studie av inköpsförsök i olika samhällen
i Oregon (58) visade att en tredjedel av testpersonerna som såg underåriga ut lyckades
köpa alkohol. Andelen var emellertid lägre i butiker som ingick i ett statligt program för