Alkoholmonopol och folkhälsa - Statens folkhälsoinstitut

alkoholmonopol och folkhälsa 59
1977 flyttades ansvaret för den svenska alkoholpolitiken från Finansdepartementet
till Socialdepartementet. Samtidigt övergick myndighetsansvaret från Riksskatteverket
till Socialstyrelsen. Sedan 1977 har det främsta syftet med den svenska alkoholpolitiken
varit att minska den totala alkoholkonsumtionen och omfattningen av alkoholrelaterade
sjukdomar och skador.
Syftet med den nya alkohollagen 1977 var att minska alkoholkonsumtionen genom
att minska alkoholens tillgänglighet, begränsa det privata vinstintresset och minska alkoholkonsumtionen
bland unga. Konkreta åtgärder som vidtogs för att minska alkoholkonsumtionen
var bland annat att avskaffa mellanölsförsäljningen i livsmedelsbutiker och
upphöra med tillverkningen av mellanöl i Sverige. 1978 antogs en ny lag som förbjöd
nästan all alkoholreklam. Fyra år senare, 1982, togs ett beslut att stänga Systembolagets
butiker på lördagar (75). I februari 2000 började vissa systembutiker åter med lördagsöppet
som en del av ett ettårigt försök och sedan juli 2001 har alla Systembolagets butiker
öppet på lördagar.
1991 inrättades Statens folkhälsoinstitut. Institutets arbete med alkoholrelaterade
frågor påbörjades i juli 1992. Det hade bland annat till uppgift att bedriva forskning och
utveckla metoder inom området förebyggande av alkoholmissbruk, stödja lokala förebyggande
insatser samt ta fram informationsmaterial för skolor och allmänhet. 1994 presenterade
Alkoholpolitiska kommissionen ett pessimistiskt betänkande om möjligheterna att
behålla den svenska alkoholpolitiken och uppnå WHO:s Europakontors mål att minska
den totala alkoholkonsumtionen med 25 procent vid ett svenskt inträde i EU (78).
I juni 1994 fick Folkhälsoinstitutet i uppdrag att leda och samordna det intensifierade
arbetet med att minska de alkoholrelaterade skadorna och narkotikamissbruket. Detta
skulle ske med hjälp av en nationell styrgrupp under institutets ordförandeskap. Inom
ramen för uppdraget utarbetades en nationell handlingsplan som lades fram för regeringen
i juni 1995. Planen byggde på långsiktiga strategier som omfattade åtgärder för hela
befolkningen och för riskgrupper, samt lokal mobilisering (79).
Sverige går med i Europeiska unionen
I samband med Sveriges EU-inträde den 1 januari 1995 trädde en ny alkohollag i kraft.
Monopolet på tillverkning, import, export och partihandel avskaffades, men Systembolagets
detaljhandelsmonopol fanns kvar. Alkoholinspektionen inrättades för att utöva
tillsyn och kontroll över tillverkare och partihandlare. Det tidigare monopolföretaget
Vin&Sprit fortsatte att bedriva verksamhet som ett statsägt och stadskontrollerat företag
som konkurrerade med andra importörer och distributörer, vilka fick tillstånd att sälja
direkt till Systembolaget, restauranger och barer (75).
I enlighet med Alkoholpolitiska kommissionens rekommendationer fick kommunala
myndigheter 1994 rätt att bevilja tillstånd för detaljhandelsförsäljning av svagare öl, som
ett sätt att öka den lokala alkoholkontrollen. Fram till dess hade sådana tillstånd beviljats
av staten. Övergången från staten till kommunerna skedde under en fyraårsperiod, mellan
1994 och 1998. Sedan dess är länsstyrelsernas uppgift begränsad till att utöva tillsyn och
samordna den regionala och lokala utvecklingen. Sedan 1998 har lokala myndigheter haft
ansvar för tillståndsgivning för försäljning av alkohol på restauranger och barer (75).