Alkoholmonopol och folkhälsa - Statens folkhälsoinstitut

32 alkoholmonopol och folkhälsa
Babor och hans kollegor fann att en reducering av öppettider och försäljningsdagar i
allmänhet leder till en minskning av alkoholkonsumtionen och alkoholrelaterade problem
(13). I en nyligen genomförd välkontrollerad studie där man undersökte effekterna av ett
införande av söndagsöppet i alkoholbutiker i New Mexico, konstaterades en genomsnittlig
ökning av de alkoholrelaterade trafikolyckorna per vecka med 29 procent (14). Siffrorna
varierade mellan 4 och 90 procent i olika delar av delstaten. De lägre siffrorna konstaterades
i områden där man tidigt övergav denna politik, vilket ger ytterligare belägg
för att det finns ett starkt bakomliggande orsakssamband. I nyare välkontrollerade studier
av effekterna av förlängt öppethållande på kvällarna på offentliga barer i Australien konstaterades
signifikanta ökningar såväl vad gällde våldshändelser (15) som alkoholrelaterade
trafikolyckor (12), medan avsiktliga inskränkningar i öppethållandet på de dagar då
socialbidrag betalas ut i Australien förknippades med minskade skadenivåer (16). Evidensen
tyder emellertid på svagare samband mellan alkoholkonsumtion per capita och
akut alkoholrelaterad dödlighet (17). Även om den totala alkoholkonsumtionen är mer
eller mindre oförändrad tyder evidensen på att högriskkonsumenter har störst benägenhet
att dra fördel av sena eller tidiga öppettider (t.ex. (18, 19)).
Om Systembolaget ersattes av en helt eller delvis privat marknad med alkoholbutiker,
skulle de nuvarande öppettiderna teoretiskt sett kunna bibehållas. I praktiken visar erfarenheter
från andra länder, exempelvis från provinserna Alberta och British Columbia
i Kanada, att alkoholbutikernas branschorganisationer kan bedriva intensiv lobbyverksamhet
för att få utöka öppettiderna. I Norge där drycker med låg alkoholhalt (under 4,7
procent) får säljas i (licensierade) livsmedelsbutiker, är det emellertid inte tillåtet att sälja
alkohol efter klockan 20 på vardagar (måndag–fredag) och efter klockan 18 på lördagar
och ingen försäljning är tillåten på söndagar. Det visar att en privatisering i Sverige av
marknaden för alla typer av alkoholvaror inte behöver innebära utökade öppettider. Trots
det tror vi att en förlängning av öppettiderna på lördagar för att anpassa dem till den
övriga detaljhandelns stängningstider, skulle vara högst trolig i ett privatiserat system.
För att uppskatta elasticitetsfunktionen minskade vi successivt den förväntade ökningen
per tillagd öppettimme från den konsumtionsökning med 0,8 procent per timme som
följde när fem öppettimmar på lördagar (10.00–15.00) tillkom i Sverige (11). Den förändringen
innebar att det totala antalet öppettimmar ökade från 42 till 47.
Detaljhandelspriser
Rekommenderade elasticiteter och olika prisförändringar: Vi drog slutsatsen att det sannolikt
inte skulle bli några prisförändringar. Sensitivitetsanalysen tog hänsyn till en prissänkning
med 5 procent. Om ingen substitution sker skulle en prissänkning med 5 procent
öka konsumtionen med 1,35 procent.
Motivering och evidens: Tabell 3 visar de senaste uppskattningarna av priselasticiteten
för alkohol, vilka bygger på kvartalsdata och månadsdata för priser och konsumtion i
Sverige (20).