Olika men ändå lika. En uppföljning av ... - Statskontoret

3.5.1 Riksdagens anslagsbeslut utformas på olika sättI 9 kap. 7 § regeringsformen anges att anslag och inkomster inte får användaspå annat sätt än vad riksdagen har bestämt. Riksdagens beslut om attanvisa anslag för forskning och utbildning är utformat på olika sätt för statligalärosäten och stiftelsehögskolor. Detta har betydelse för hur anslagsmedelkan utnyttjas.Statliga lärosäten tilldelas normalt medel för forskning och grundutbildninguppdelat på två olika anslag. 35 Detta innebär att lärosätena ska hålla isär demedel de tilldelas för forskning respektive utbildning.Verksamheten vid Chalmers och Högskolan i Jönköping finansieras under2012 via anslag 2:69 Enskilda utbildningsanordnare på högskoleområdetm.m., utgiftsområde 16. Riksdagen fattar inte beslut om hur stor del av deårliga anslagen till Chalmers och Högskolan i Jönköpings som ska användastill forskning respektive utbildning. I avtal mellan regeringen och stiftelsehögskolornaregleras emellertid hur stor ersättning stiftelsehögskolorna kanfå för den utbildning och forskning som bedrivs.3.5.2 Motsvarande villkor för anslagssparandeStatliga lärosäten får föra över såväl överproduktion som outnyttjat takbelopp(anslagssparande) till ett värde av högst tio procent till efterföljandebudgetår utan att särskilt begära regeringens medgivande. 36 Motsvarandevillkor gäller för stiftelsehögskolorna, enligt de avtal som staten tecknat medstiftelsehögskolorna. 37 Stiftelsehögskolorna får föra över ett anslagssparandetill följande budgetår, om inte regeringen beslutar något annat.Det medel som stiftelsehögskolor och statliga lärosäten tilldelas i form avforskningsanslag får högskolorna behålla. Anslaget räknas av mot statsbudgetenoavsett om anslaget utnyttjas eller ej. Det finns inga begränsningarför hur stor del av forskningsanslagen som får sparas.35 Detta gäller inte Sveriges lantbruksuniversitet och Försvarshögskolan. Dessa högskolorfinansieras via anslag under utgiftsområde 20 Areella näringar, landsbygd och livsmedelrespektive anslag under utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap.36 I Regleringsbrev för budgetåret 2012 avseende universitet och högskolor framgår attuniversitet och högskolor för grundutbildningsmedel medges undantag från 7 § anslagsförordningen(2011:223) på detta sätt. Detta innebär att statliga lärosäten har avsevärt störreflexibilitet än vad andra statliga myndigheter har när det gäller möjligheten att utnyttjatilldelade anslag för grundutbildning över tid. För statliga förvaltningsmyndigheter gällerhuvudprincipen att tilldelade anslag ska räknas av mot de kostnader myndigheten har haftunder budgetåret. Regeringen anger vilka möjligheter myndigheterna har att överskridatilldelat anslag (anslagskredit), respektive möjligheten att föra över outnyttjade medel tillnästa år (anslagssparande). Vanligtvis brukar anslagkredit respektive rätten till anslagssparandeuppgå till motsvarande 3 procent av en myndighets förvaltningsanslag.37 Avtal beslutat av regeringen 1 december 2011.35