Olika men ändå lika. En uppföljning av ... - Statskontoret

5.2 Skillnader i reglering har minskatI formell mening har stiftelsehögskolorna fortfarande ett större handlingsutrymmeän statliga lärosäten, även om skillnaderna har minskat. I följandeavsnitt görs en analys av i vilken utsträckning stiftelsehögskolorna harutnyttjat denna frihet och vilken betydelse skillnaderna i reglering har. Statskontoretsövergripande bedömning är att stiftelsehögskolorna inte harutnyttjat sin frihet i så stor omfattning. Verksamheten bedrivs i hög utsträckningpå motsvarande sätt som vid statliga lärosäten. Efter det att autonomireformenhar genomförts är det främst vid näringslivssamverkan som stiftelsehögskolornahar en fördel av att inte omfattas av de regler som gällerför statliga lärosäten. I tabell 4 nedan redovisas översiktligt hur skillnadernai reglering förändrats under perioden 1994–2012. Dessutom redovisas omtillgången till ett eget kapital påverkar stiftelsehögskolornas möjlighet attutnyttja den ökade friheten som stiftelseformen innebär.Tabell 4 Skillnader i reglering mellan stiftelsehögskolor och statliga lärosäten 1994-2012Reglering 1994 2012 Fördel förutsätterkapitalLärarkategorier Stor skillnad Liten skillnad NejKompetensförsörjning Stor skillnad Liten skillnad NejIntern organisation Stor skillnad Ingen skillnad NejAntagningsregler Stor skillnad Stor skillnad NejBeslut om hur ekonomiska Viss skillnad Viss skillnad Delvisöverskott får användasNäringslivssamverkan Viss skillnad Viss skillnad Ja• Bilda bolag Viss skillnad Viss skillnad Ja• ÄgartillskottStor skillnad Stor skillnad Ja/driftsbidragNot. I kapitel 3 redovisas skillnader i regleringen av stiftelsehögskolors och statliga lärosätens verksamhet.I avsnitt 5.3–5.7 nedan redovisas Statskontorets analys av vilken betydelse skillnaderna ireglering har.5.3 Stiftelseformens betydelse för organisering ochstyrning5.3.1 Ledningens mandat att styraStiftelsehögskolornas styrelse är ytterst ansvarig för verksamhetenStyrelsen för Stiftelsen Chalmers tekniska högskola och styrelsen för StiftelsenHögskolan i Jönköping är ytterst ansvariga för stiftelsernas verksamhet.Ledningen för statliga lärosäten är ansvarig inför regeringen. 147 I praktikenhar emellertid ledningen för både stiftelsehögskolor och statliga lärosätenett ansvar att bedriva den offentligt finansierade verksamheten så att147 3 § myndighetsförordningen.89