Olika men ändå lika. En uppföljning av ... - Statskontoret

Statskontorets utredning visar att ändamålsparagraferna utformats på ettsådant sätt att ledningen för högskolorna har ett visst utrymme för att förändraverksamhetens inriktning.Chalmers har uppgivit att omfattningen av högskolans samverkan med detomgivande samhället får bedömas i ljuset av att endast utbildning och forskningnämns i ändamålsparagrafen. Utformningen av ändamålsparagrafenupplevs dock för närvarande inte som något problem i detta avseende. Bådahögskolorna har valt att tolka ändamålet för verksamheten så att samverkanoch nyttiggörande ingår i högskolornas uppgift.Högskolan i Jönköping har kunnat utöka sin verksamhet med ett femtedotterbolag i form av en hälsohögskola, som högskolan övertagit frånLandstinget i Jönköpings län. Detta har kunnat ske trots att ändamålet förverksamheten är att som ägare till de fyra ursprungliga bolagen verka för attdessa inom sina respektive verksamhetsområden bedriver utbildning ochforskning på en internationellt sett hög nivå.I stadgarna för Stiftelsen Högskolan i Jönköping anges att avkastningen frånstiftelsekapitalet företrädesvis bör användas för att finansiera uppdrag somstiftelsen bedömer vara av värde för högskolan. Detta ska stiftelsen görasom en uppdragsgivare till i första hand Internationella handelshögskolanoch det ska ske inom ramen för tillgängliga medel.Enligt högskolan har stiftelseförordnandet formulerats på ett sätt som ger enviss frihet att prioritera finansiering av andra delar av högskolan än Internationellahandelshögskolan. Det kan högskolan göra när detta är motiveratutifrån en sammanvägd bedömning av de ändamål som anges för verksamhetenoch för stiftelsekapitalets förbrukning och avkastning. Vidare har detbetydelse att de medel som högskolan förfogar över vid sidan av stiftelsekapitalet,årliga anslagsmedel och balanserade vinstmedel, är mycket störreän den avkastning som stiftelsekapitalet ger. Detta har gjort det möjligt förstiftelsens styrelse att ge Tekniska högskolan en större andel av stiftelsensutdelning till högskoleverksamheten än den Internationella handelshögskolanunder senare år.I praktiken avgör regeringen hur de årliga avtalen medstiftelsehögskolorna ska utformasStiftelsehögskolorna är i huvudsak nöjda med hur stadgar och avtalsstrukturhar utformats. Både Chalmers och Högskolan i Jönköping har dock uppgettatt de upplever att återrapporteringskraven i avtalen är omfattande.Stiftelsehögskolorna är däremot kritiska till formerna för hur de ettåriga avtalenmed regeringen sluts. Avtalen föregås sällan av en dialog eller förhandlingom vilken verksamhet som ska bedrivas under året. I praktikenavgör regeringen hur avtalen ska utformas. Vidare är det vanligt att regeringenfattar beslut om de ettåriga avtalen på senhösten under innevarandeavtalsperiod, det vill säga när huvudelen av avtalsperioden löpt ut. År 201191