Olika men ändå lika. En uppföljning av ... - Statskontoret

SammanfattningRegeringens uppdrag till StatskontoretÅr 1994 ombildades Chalmers tekniska högskola och Högskolan i Jönköpingtill stiftelser. Dessutom fick Chalmers ett stiftelsekapital motsvarande1,6 miljarder kronor och Högskolan i Jönköping ett stiftelsekapital motsvarande120 miljoner kronor. Ombildningen var en del av 1993 års högskolereform.Reformen syftade till att öka kvaliteten inom högskolan genomatt minska den statliga regleringen av lärosätenas verksamhet. Regeringenbedömde att utvecklingen av den samlade högskolesektorn skulle gynnas avatt några lärosäten överfördes till stiftelseform, bland annat genom att detskulle öka mångfalden i institutionella former. Regeringen har i budgetpropositionenför 2012 bedömt att det finns skäl att pröva om fler stiftelsehögskolorbör och kan inrättas.Statskontoret har fått i uppdrag att redovisa hur stiftelsekapitalet har använtsoch förvaltats och att analysera hur stiftelseformen påverkat möjligheternaatt samverka med det omgivande samhället. Statskontoret ska också belysastiftelsehögskolornas möjligheter att knyta till sig önskad kompetens ochredovisa löneläget i jämförelse med statliga universitet och högskolor. Iuppdraget ingår även att analysera för- och nackdelar med stiftelseformenjämfört med myndighetsformen ur ett ekonomiskt och verksamhetsmässigtperspektiv.Få skillnader i reglering kvarstårRegleringen i högskolelagen och högskoleförordningen av hur statliga lärosätenfår bedriva sin verksamhet har minskat. Därmed har statliga lärosätenoch stiftelsehögskolor i stort sett samma frihet att själva välja hur verksamhetenska organiseras, hur kompetensförsörjningen ska hanteras och hurresurser för forskning och utbildning ska fördelas inom lärosätet. Stiftelsehögskolornahar dock ett större självbestämmande i och med att de inteomfattas av förvaltningslagen, det statliga ekonomiadministrativa regelverketoch genom att de har större möjligheter att själva utforma egna antagningsregler.Den skillnad som kvarstår har betydelse för möjligheten attfinansiera samverkans- och kommersialiseringsinsatser.Chalmers och Högskolan i Jönköping har haft nytta av stiftelseombildningen.För det första fanns initialt ett antal skillnader i regleringar som gavstiftelsehögskolorna större frihet än de statliga lärosätena att styra och organiserasin verksamhet. För det andra har stiftelsehögskolorna större ekono-7