i. TÜRKİYE BAROLAR BİRLİĞİ YÖNETİM KURULU ÇALI$MA ...

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuDiĞER ÇAU5WI4I.ARIIBB'N İ N Il. Yasa Tasarısı hakk ında görüşlerimiz aşağıda s ıralanmıştır.Yolsuzlukla Mücadele Kanunu Tasar ıs ı; "Yolsuzluğa KarşıCeza Hukuku Sözle şmesi", "Yolsuzluğa Karşı Özel Hukuk Sözleşmesi","S ın ır Aşan Örgütlü Suçlara Karşı Birleşmiş Milletler Sözleşmesi","Avrupa Konseyi Yolsuzlukla Mücadelede Yirmi Temel İlke Kararı"hükümleri çerçevesinde değerlendirilmiştir. Nitekim Tasar ı'nıngenel gerekçesinde de tasar ı'nm hazırlanmas ında bu sözleşmelerinesas alınd ığı ifade edilmektedir. Bu çerçevede öncelikle Tasar ıhakkmda genel baz ı değerlendirmeler yap ılmış, ardından baz ımadde içerikleri irdelenmiştir.A. Genel OlarakÖncelikle kanunun isminin yerinde olup olmad ığı tartışılabilir.Çünkü yolsuzluk kavramm ın ceza ve ceza muhakemesihukuku boyutunun d ışında idare hukuku ve özel hukuk boyutuda bulunmaktad ır. Gerçekten de Avrupa Konseyi bünyesinde budurum dikkate alınarak yolsuzlu ğa karşı biri ceza hukuku diğeriözel hukuk olmak üzere iki ayr ı sözleşme haz ırlanmıştır. Oysaincelenen Tasar ı, 1. maddesinde de ifade edildi ği üzere, konununsadece ceza hukuku ve özellikle ceza muhakemesi yönünü içermektedir.Bu neden Tasar ı'nın isminin sadece Tasarı kapsamınaalman suçların soruşturulmas ı ve kovuşturulmas ını ifade edecekbiçimde değiştirilmesi veya Tasar ı'nm kapsammm geni şletilerek,yolsuzluğu bütün yönlerini içeren bir hüviyete kavu şturulmas ıdoğru olacaktır.İkinci olarak, bu nitelikte bir kanuna ihtiyaç olup olmad ığı,mevcut düzenlemelerin-izin yolsuzluk konusunda yeterli olup olmadığıtartışılabilir. Ayr ıca Tasarı'nın kanunlaşmas ı durumunda,yeni düzenlemelerin, yürürlükteki mevzuat ın benzer niteliktekihükümleriyle çatışmasmın söz konusu olup olmayaca ğı da önemlibir tartışma konusudur.mmKonuyla ilgili Avrupa Konseyi ve BM Sözle şmeleri ele alınd ı-ğmda, sözleşmeye taraf devletlere, yolsuzluk kavram ı içerisindebirtakım eylemlerin yaptırıma bağlanmas ı, soruşturma ve kovuşturmanoktasında çeşitli önlemlerin al ınmas ı önerilmektedir."S ın ır Aşan Örgütlü Suçlara Karşı Birleşmiş Milletler Sözle şmesi"nde400