i. TÜRKİYE BAROLAR BİRLİĞİ YÖNETİM KURULU ÇALI$MA ...

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuTBB Başkanı Av. Özdemir Özok'un DUYURULAR12.12.2003 Günü Düzenlenen "Kamu Yönetimi"Panel'inde Yapt ığı Konu şmaBaşbakanlık'ta oluşturulan "Kamu Yönetimi Temel Kanunu ÇalışmaGrubu" tarafından hazırlanan "Kamu Yönetimi Temel KanunuTasarıs ı " kamuoyuna sunulduğu günden itibaren, toplumun çe şitlikesimlerinden ciddi ele ştiriler almaktad ır.Büyük olasılıkla, tartışılmadan ve önemli bir de ğişikliğe uğramadan,iktidar ın say ısal çoğunluğunun oylar ıyla bundan önceç ıkan yasalar gibi, bu yasa da "mer'i mevzuat" içinde yerini alacakve yeni sorunlara neden olacakt ır."Yönetim", en genel anlamda belli bir amacm gerçekle ştirilmesiiçin bireylerin i şbirliği yapmalar ıdır. "Kamu" ise, kavram olarakgenel anlamda halk ı anlattığı gibi; devlet erkini yani egemenli ği deifade etmektedir. "Kamu yönetimi", kamu gücünü yani egemenlikerkine sahip yönetim sürecini tanımlamaktad ır.Egemenlik, kamu gücünün kurumsal ifadesi olarak tan ımlanabilendevlet kurumu eliyle kullan ılmaktad ır. Bu nedenle kamuyönetimi; kavram ını geniş anlamda yorumlad ığımızda her türlüdevlet görevlerini ve örgütlerini içine almam ız gerekir.Günümüzde iki farklı kamu yönetimi modelinden söz edilmektedir.Bunlardan birisi, dünyanın küreselleşti ği ve ulus-devlet olgusununtarihe kar ıştığı, kalk ınma ve demokratikle şmenin her ülkeiçin ancak d ış alemin reflekslerine duyarlılık göstererek mümkünolabilece ği, bu nedenle ülkelerin kamu kesimi, kamu mekanizmaları, kamu hukukundan vazgeçerek kendilerini tümüyle küreselpiyasa mekanizmalar ına bağıml ı k ılmalar ı gerektiği görüşünedayanarak geliştirilmiştir. Bu model, sekreterya olarak gördü ğükamu yönetimini bir tür büyük şirket bürokrasisi ya da holdingbürokrasisi olarak organize etmeyi öngörmektedir. Bu bürokrasi,kamusal alan ı kamu çikari ad ına, kamu hukuku çerçevesindeyönetmekten sorumlu say ılmadığı gibi, kendisi de iç yap ılanmas ıbak ımından bir özel sektör kurumu gibi örgütlenmekte ve çal ışmaktadır.67