i. TÜRKİYE BAROLAR BİRLİĞİ YÖNETİM KURULU ÇALI$MA ...

TBB Yönetim Kurulu Çak şma Raporusenedin kullanılması suçlar ı listeye dahil edilebilir. Bunun gibi TBB'N İ NBankalar Kanunu m. 22/3 ve 4'de düzenlenen zimmet suçlar ı vem. 22/6'da öngörülen gerçe ğe ayk ırı belge düzenleme, i şlemlerikay ıt d ışı bırakma, gerçeğe ayk ırı muhasebeleştirme, hesap uygunluğusağlamadan bilnço kapatma gibi suçlarm da kapsamaal ınmas ı yolsuzlukla mücadele bak ım ından yararl ı olacaktır. Herne kadar Bankalar Kanunu m. 22/3, 4'teki suçlar bak ımından, Tasarı'dakidüzenlemelere benzer biçimde, 5020 say ılı Kanun'la özelbir soru şturma ve kovu şturma usulü getirilmi şse de Tasar ı'dakibazı mücadele yöntemleri (örneğin; Suçun ortaya ç ıkarılmasmayardımc ı olanlar-m. 8, Yard ım sağlayan kimselerin koruninasim.ikramiye-m. 10, E ğitim-m. 11 gibi) bu Kanun'da yer alm ışdeğildir. Bunun gibi bankalardaki yolsuzluklar ın gizlenmesinoktas ında ortaya ç ıkabilecek suç tiplerinden olan gerçeğe aykırıbelge düzenleme, i şlemleri kay ıt d ışı bırakma, gerçeğe ayk ırımuhasebele ştirme gibi suçlarm da listeye al ınmas ı doğru olacaktır.Yine özel finans kurumlar ı bünyesinde işlenen suçlar da bukapsamda düşünülmelidir.Maddede, suçun faili bak ım ından yap ılan memur-memurolmayan ay ırımı da eleştirilebilir bir düzenlemedir. Maddenin 1.flkrasmda asli fail olarak memurlar ın belli suçlar ı işlemesindensöz edilmiş, bunlara memur olmayanlar ın iştiraki öngörülmü ştür.Ancak liste halinde say ılan baz ı suçlar ın, asli fail olarak memurlartarafından, görev ilişkisi içinde işlenmesi pek mümkün gözükmemektedir.Örneğin; SPK'daki suçlar böyledir. Memurlarlaiştirak halinde olmaks ızın gerçek ki şilerin fail olarak gösterildiğidüzenleme öncelikle yaz ım bak ımından hata içermektedir. Zirailgili cümlede "... gerçek ki şilerce olu şturulan teşekkı llerce işlenen..."ibaresi yer almış, ancak bu kişilerin hangi suçlar ı işleyeceği belirtilmemiştir.Eğer önceki fıkrada öngörülen suçlar kastediliyorsa veher iki duruma da aynı sonuç ba ğlandığma göre memur-memurolmayan ay ırımının pratik sonucunun ne oldu ğu anlaşılamamaktadır. Kanımızca fail konusunda bu şekilde farklı fıkralardadüzenleme yapmak yerine, maddenin ba şlang ıcında faile ilişkin(memur ve memur olmayan) ortak bir ifadeye yer verilmesi dahaanlaşıl ır ve sade bir düzenleme olacaktır.Maddenin son fıkrasmda teşekkül tanımı yap ılmıştır. Öncelikleteşekkül için bulunmas ı gereken asgari ki şi say ısı bak ımmdanyürürlükteki mevzuat ımızdan farkl ı olarak, iki kişi yerine (bkz.,DIGER Ç4LI5MAL4RI405