i. TÜRKİYE BAROLAR BİRLİĞİ YÖNETİM KURULU ÇALI$MA ...

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma Raporu"Kamu Yönetimi Kanunu Tasar ıs ı " çalışmalar ı da böyle gelişti, DUYURUL.ARüniter devlet, ulusal birlik ve e ğitim birli ği gibi konularda büyükendişe ve korkular do ğdu.İlk akla gelen sorular, acaba Milli E ğitim tarikatlara m ı teslimedilecekti?Türkiye eyaletlere mi bölünecekti?Tasar ı bütün teftiş kurullar ını kald ırıyordu, bu durumda,denetim nas ıl gerçekleşecek, yolsuzluklarla nas ıl mücadele edilecekti?Kamu hizmetleri özel sektöre devredileceğine göre, sosyaldevlete veda m ı edilecekti?Ve as ıl önemlisi, dü şünülen bu değişiklikler, Anayasa'n ınbaşlangıç bölümü ve temel felsefesiyle çeli şmeyecek miydi?Bütün bunlar ın kimler için yap ıldığı konusunda da ciddi görüşlerileri sürüldü. Tüm de ğişikliklerin IMF ve Dünya Bankas ıyanında, uluslararas ı sermaye kuruluşlar ına verilen sözlerin sonucugerçekleştirildiği vurguland ı. Doğrusu kendisi için yap ılanyasayla ilgili olarak, kamuoyu bu sorulara doyurucu cevaplaralamad ı .İktidar yetkilileri ve Tasar ı'y ı haz ırlamakla görevli olan bürokratlar,"Kamu Yönetimi Kanun Tasarıs ı " ad ını taşıyan bu metninsadece "çerçeve bir metin" olacağını söyleyerek, 10.12.2003 günüTBMM Genel Kurulu'nda kabul edilen "Kamu Mali Yönetim veKontrol Yasas ı " yanında, "Kamu Personel Rejimi Yasas ı ", "özel İdare,Büyükşehir ve Belediye Yasas ı ", "Bölge Kalkınma Ajans ı Yasas ı ","Üst Kurullar Yasas ı ", "Kamu Sermayeli Şirketler Yasas ı ", "İdari UsulYasas ı " Tasar ılar ının da yasalaşmas ı halinde, dü şünülen "KamuReformu" tamamlanmış olacakt ır. Bu nedenle devlet yap ıs ın ıyeniden olu şturan, böylesi önemli düzenlemelerin hiçbir ku şkuve endişeye olanak tan ımayacak şekilde tümden bilinmesi vekamuoyu önünde detaylar ına kadar tartışılmas ı şarttır. Çünkü;say ın Prof. Dr. Ülkü Azrak' ın belirttiği gibi, bizim Anayasa sistemimizde"çerçeve yasa" kavram ı yoktur. Her yasa ayn ı değeri taşırve aynı yaptırım gücüne sahiptir. Dolay ısıyla, hukuk sistemimizingereği olarak, sonra gelen yasan ın ayk ırı kurallar ı, önceki yasay ıdeğiştirmi ş olur. Oysa, çerçeve yasa kavram ının kabul edildi ğisistemlerde, çerçeve yasaya uygunluk aran ır. Dolay ısıyla, sonra69