i. TÜRKİYE BAROLAR BİRLİĞİ YÖNETİM KURULU ÇALI$MA ...

TBB Yönetim Kurulu Çal ışma RaporuIBB'N İN şıkl ıklara da sebep olabilecek niteliktedir. Örne ğin; 2499 say ılıSPK'nın 47/A bendinde yer alan suçlar bugün için hem özelyarg ılama koşulları öngören SPK'ya, hem 5020 say ılı Kanun ileyap ılan değişiklikle yine özel yarg ılama koşullar ı ve önlemleriiçeren 4208 say ılı Kara Para ile ilgili Kanun'a tabi olabilmektedir.Şayet eylem örgütlü bir biçimde i şlendiyse, duruma göre ya TCK313, ya da 4422 say ılı Kanun devreye girebilmektedir. Bu tasar ı-nın da yasalaştığmı düşündüğümüzde, yeni bir usul ve tedbirhukuku ile kar şılaşacağımız doğald ır. Bu soru şturma usulüneve tedbirlere ba şvurabilmek için, ortaya ç ıkan haks ız menfaatinmiktarını dikkate al ınmas ı gerekiyorsa da, bu rakamlar ın doğrubir biçimde saptanmas ı ancak tüm delillerin tart ışılmasıyla ortayaçıkan yarg ısal bir kararla mümkündür. Başka bir ifade ile yarg ı-lamanm tamamlanmas ıyla, elde edilen haks ız menfaatin miktar ıtam olarak saptanabilecektir. Bizce soru şturmanın başlangıçtakitahmini miktarın esas aimmas ı suretiyle başlatılması keyfi bir alanyaratacaktır. Kısacası hem bu sak ınca hem de anılan suçların işlenmesiylebirlikte birden fazla makam ın harekete geçebilecekolmas ı isabetli bir tercih olmayacakt ır.DIGER ÇAU5MAL4RIKammızca yolsuzlukla mücadele kavram ı kapsamında yap ı-lacak yasal çal ışmalarda iki yöntem izlenebilir. Birincisi, yukar ıdabelirtilen sözle şmeler ışığı nda mevzuatımızm yolsuzluk kavram ıbak ımından gözden geçirilmesi ve sadece sözle şmelerde öngörülüpde mevzuatım ızda bulunmayan hususlarm ilgili kanunlaraeklenmesi veya gerekli de ğişikliklerin yapılması yoluna gidilebilir.İkinci olarak, örgütlü suçlara ve bu suçlara ili şkin yarg ılamakurallarına ve tedbirlere ili şkin genel bir düzenleme yap ılıp, yolsuzlukolarak kabul edilen eylemler bu kapsamda ve etkinli ğiartırabilecek farkl ı bir tak ım usul ve tedbirlerle de desteklenereksoruşturulabilir.Ancak bu arada hatırlatmak isteriz ki; öncelik bütünü üzerindeçal ışılan ve değiştirilmesi amaçlanan temel yasalar ımızaverilmeli, TCK ve CMUK Öntasar ıları'nda var ılacak nihai sonuçlaryan ceza kanunlarına da gerek terminolojik olarak, gerekkurumsal olarak yans ıtılmalıdır. Örneğin; konumuz bağlammdatüzel kişilerin ceza sorumluluğu ve örgüt tanımı, Ceza KanunuÖntasarıs ı'nda çalışmalar yapan Alt Komisyon'ca de ğişikliğeuğratılmış olup, mevcut şekliyle bu Tasarı'dan farkl ı bir şekildedüzenlenmiştir.402