Bulletin advokacie - Česká advokátní komora
Bulletin advokacie - Česká advokátní komora
Bulletin advokacie - Česká advokátní komora
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
BA 11-12 z <strong>advokacie</strong> 111-125.qxd 23.11.2006 17:05 StrÆnka 120<br />
z Evropy<br />
Článek 65 Smlouvy o založení<br />
Evropského společenství<br />
(dále jen „SES“), který nese<br />
název soudní spolupráce v civilních<br />
věcech, je systematicky podřazen<br />
pod hlavu IV. SES, jíž je svěřena Evropskému<br />
společenství výlučná pravomoc<br />
přijímat opatření v oblasti<br />
vízové, azylové a přistěhovalecké<br />
politiky a v oblasti jiných politik týkajících<br />
se volného pohybu osob.<br />
Termín soudní spolupráce v civilních<br />
věcech zavedla v roce<br />
1992 Smlouva o Evropské unii, tzv.<br />
Maastrichtská smlouva, která tento<br />
pojem definovala ve svém článku<br />
K.1 jako předmět společného zájmu<br />
členských států Evropské unie, a dala<br />
tak základ společnému postupu<br />
v těchto otázkách na úrovni mezivládní<br />
spolupráce řízené výhradně<br />
členskými státy. Výlučnou legislativní<br />
pravomoc v oblasti soudní<br />
spolupráce v civilních věcech získalo<br />
Evropské společenství teprve<br />
na základě Amsterdamské smlouvy<br />
zroku 1997. 1<br />
Znamená to tedy, že<br />
výhradně Evropské společenství<br />
může přijímat opatření dle čl. 65<br />
SES, zákonodárci členských států<br />
musí zůstat v této oblasti nečinní,<br />
resp. mohou vydávat normy jen z<br />
pověření Evropského společenství.<br />
Výstupy této legislativní činnosti<br />
Evropského společenství tvoří prameny<br />
tzv. sekundárního evropského<br />
práva a jako takové mají dle<br />
ustálené judikatury Soudního dvora<br />
Evropských společenství 2<br />
přednost<br />
před právními normami jednotlivých<br />
členských států EU.<br />
Od roku 1997 přijalo Evropské<br />
společenství na základě čl. 65 SES<br />
právní nástroje, které mají za cíl<br />
např. zlepšit a zjednodušit uznávání<br />
a výkon soudních rozhodnutí v civilních<br />
a obchodních věcech, zjednodušit<br />
a zlepšit systém mezinárodního<br />
doručování soudních a mimosoudních<br />
písemností a spolupráci při<br />
opatřování důkazů či podporovat slučitelnost<br />
předpisů k řešení jurisdikč-<br />
ních konfliktů. V současné době se<br />
na půdě Evropského společenství<br />
projednávají návrhy právních předpisů<br />
podporujících slučitelnost kolizních<br />
norem platných v členských<br />
státech, 3<br />
jakož i nástroje pro odstraňování<br />
překážek pro hladký průběh<br />
civilněprávních řízení. 4<br />
Tvorbu norem<br />
na podkladě čl. 65 SES je ovšem<br />
vždy potřeba odůvodnit nezbytností<br />
jejich existence pro náležité fungování<br />
vnitřního trhu, přitom je možné<br />
takovými normami upravovat pouze<br />
soudní spolupráci v civilních věcech<br />
s mezinárodním (přeshraničním)<br />
prvkem. Evropské společenství není<br />
zmocněno k vydávání předpisů řešících<br />
v předmětné oblasti právní vztahy<br />
bez přeshraničního dosahu.<br />
Konkrétně byly do dnešního dne<br />
na základě čl. 65 SES přijaty následující<br />
právní nástroje:<br />
1) K určení soudní<br />
příslušnosti, uznání<br />
a výkonu<br />
soudních rozhodnutí<br />
- Nařízení Rady (ES) č. 44/2001 ze<br />
dne 22. prosince 2000 o příslušnosti<br />
a uznávání a výkonu soudních rozhodnutí<br />
v občanských a obchodních<br />
věcech 5<br />
(tzv. Brusel I) - účinnost k 1.<br />
3. 2002, pro ČR pak k 1. 5. 2004,<br />
- Nařízení Rady (ES) č. 2201/2003<br />
ze dne 27. listopadu 2003 o příslušnosti<br />
a uznávání a výkonu rozhodnutí<br />
ve věcech manželských a ve věcech<br />
rodičovské zodpovědnosti a o zrušení<br />
nařízení (ES) č. 1347/2000 6<br />
(tzv.<br />
Brusel IIa) - účinnost k 1. 3. 2005;<br />
tímto nařízením bylo nahrazeno Nařízení<br />
Rady (ES) č. 1347/2000 ze<br />
dne 29. května 2000 o příslušnosti<br />
a uznávání a výkonu rozhodnutí ve<br />
věcech manželských a ve věcech rodičovské<br />
zodpovědnosti obou manželů<br />
k dětem, 7<br />
- Nařízení Evropského parlamentu<br />
a Rady (ES) č. 805/2004 ze dne<br />
21. dubna 2004, kterým se zavádí<br />
evropský exekuční titul pro nespor-<br />
120<br />
BULLETIN ADVOKACIE 11-12/2006<br />
Když se řekne soudní spolupráce<br />
v civilních věcech podle článku 65 SES<br />
né nároky 8<br />
– účinnost k 21. 10.<br />
2005.<br />
Přílohy tohoto nařízení byly nahrazeny<br />
přílohami vydanými v nařízení<br />
Komise (ES) č. 1869/2005 ze<br />
dne 16. listopadu 2005. 9<br />
Nařízení je provedeno zákonem<br />
č. 233/2006 Sb., kterým se mění zákon<br />
č. 99/1963 Sb., občanský soudní<br />
řád, ve znění pozdějších předpisů,<br />
a některé další zákony (účinnost<br />
k 31. 5. 2006).<br />
Oblast soudní spolupráce v civilních<br />
věcech je postavena na principu vzájemného<br />
uznávání rozhodnutí. Cílem<br />
je umožnit uznání a výkon rozhodnutí<br />
v jiném členském státě než ve státě,<br />
v němž bylo rozhodnutí vydáno, aniž<br />
by muselo proběhnout zvláštní řízení<br />
(exequatur). Exequatur je zcela zrušeno<br />
v režimu nařízení č. 805/2004, kterým<br />
se zavádí evropský exekuční titul<br />
pro nesporné nároky.<br />
Citovaná nařízení platí ve všech<br />
členských státech Evropské unie<br />
kromě Dánska. Mezi Dánskem a původními<br />
patnácti členskými státy je<br />
nařízení Brusel I suplováno Bruselskou<br />
úmluvou o soudní příslušnosti<br />
a výkonu rozhodnutí ve věcech občanských<br />
a obchodních z roku 1968.<br />
Působnost nařízení Brusel I se však<br />
brzy rozšíří i na Dánsko, a to na základě<br />
Dohody mezi Evropským společenstvím<br />
a Dánským královstvím<br />
o příslušnosti a uznávání a výkonu<br />
soudních rozhodnutí v občanských<br />
a obchodních věcech.<br />
2) K doručování písemností<br />
- Nařízení Rady (ES) č. 1348/2000<br />
ze dne 29. května 2000 o doručování<br />
soudních a mimosoudních písemností<br />
ve věcech občanských a ob-<br />
chodních v členských státech 10<br />
účinnost k 31. 5. 2001, pro ČR pak<br />
k 1. 5. 2004.<br />
Nařízení platí ve všech členských<br />
státech Evropské unie kromě Dánska;<br />
mezi Dánskem a ostatními člen-<br />
–
Change language