1,5 MB - Urenio
1,5 MB - Urenio
1,5 MB - Urenio
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
58 ΑΣΤΙΚΟΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΡΥΘΜΙΣΗ<br />
3.3. Τα µέσα της παρέµβασης<br />
Είναι διαδεδοµένη η αντίληψη ότι σε εκτέλεση των πολεοδοµικών προγραµµάτων<br />
και για την εφαρµογή τους αναπτύσσονται τα µέσα της πολεοδοµικής<br />
παρέµβασης. 'Ότι στη φάση επεξεργασίας και διατύπωσης<br />
του πολεοδοµικού προγράµµατος ορίζονται και οι τρόποι και τα µέσα<br />
εφαρµογής του.<br />
Η δική µας άποψη βρίσκεται στον αντίποδα της παραπάνω διατύπωσης.<br />
∆ηλαδή, ότι πρώτα καθορίζονται τα µέσα της πολεοδοµικής δράσης<br />
µέσα από κοινωνικά προσδιορισµένες διαδικασίες, και σ' αυτά προσαρµόζονται<br />
τα επιµέρους προγράµµατα. Καθώς ο προγραµµατισµός είναι συνδεδεµένος<br />
µε τους θεσµούς της διαχείρισης και ειδικότερα µε την κρατική<br />
παρέµβαση, οι δυνατότητες ελέγχου της αστικής ανάπτυξης προσδιορίζονται<br />
από το εκάστοτε επίπεδο ανάπτυξης των θεσµών διαχείρισης και<br />
τον ρόλο του κράτους στις οικονοµικές σχέσεις που ωθούν την αστικοποίηση.<br />
Εάν οι δυνατότητες διαχείρισης και οι θεσµοί εφαρµογής δεν<br />
προϋφίστανται των πολεοδοµικών προγραµµάτων τότε πρακτικά είναι<br />
αδύναµη η εφαρµογή τους. Είναι πολύ γνωστή η ιστορία του πλήθους<br />
των ρυθµιστικών µελετών που εκπονήθηκαν µετά το 1960 στην Ελλάδα<br />
και που παρέµειναν στο περιθώριο γιατί απουσίαζε το σύνολο του µηχανισµού<br />
που ήταν αναγκαίο για την εφαρµογή τους,<br />
Η εξέλιξη εποµένως των µέσων της πολεοδοµικής επέµβασης ακολουθεί<br />
την εξέλιξη του κράτους στις καπιταλιστικές κοινωνίες. Για παράδειγµα<br />
στην περίοδο του ελεύθερου ανταγωνισµού η πολεοδοµική δράση<br />
εξασφαλίζεται από τον συνδυασµό διοικητικού συστήµατος, πολιτικού<br />
συστήµατος και νοµοθετικού πλαισίου. Κύριος χαρακτήρας της είναι αυτός<br />
της διαιτησίας ανάµεσα στα διακεκριµένα συµφέροντα που συνδυάζουν<br />
τον ανταγωνισµό τους µε την αστική ανάπτυξη. Αυτή η µορφή ε-<br />
πέµβασης του κράτους στην αστικοποίηση είναι µέρος της γενικότερης<br />
προσπάθειας να εξασφαλιστεί η ενότητα των κυρίαρχων τάξεων και οµάδων<br />
και αντιστοιχεί στο φιλελεύθερο κράτος του οποίου οι παρεµβατικοί<br />
µηχανισµοί στην οικονοµία, αν και υπάρχουν, είναι εξαιρετικά περιορισµένοι<br />
14 . Ο βασικός µηχανισµός που εκφράζει την κρατική παρέµβαση<br />
14 Βλ. Poulantzas, Ν., Les Clαsses Sociαles dαns le Cαpitαlisme Aujourd'hui, Editions du<br />
Seuil, Paris 1974, σελ. 96-100.
Change language