Zasada równości szans w projektach PO RPW - Program Rozwój ...

Jednocześnie prawo pierwotne UE otwiera drogę do podejmowania faktycznych działań na rzeczwyrównywania szans:Art. 19. ust. 1. (dawny artykuł 13 TWE) Bez uszczerbku dla innych postanowień niniejszego Traktatui w granicach kompetencji, które Traktaty powierzają Unii, Rada, stanowiąc jednomyślnie zgodnie zespecjalną procedurą ustawodawczą i po uzyskaniu zgody Parlamentu Europejskiego, może podjąćśrodki niezbędne w celu zwalczania wszelkiej dyskryminacji ze względu na płeć, rasę lub pochodzenieetniczne, religię lub światopogląd, niepełnosprawność, wiek lub orientację seksualną.Na podstawie tego przepisu wydano dwie dyrektywy przeciwdziałające dyskryminacji ze względu napłeć oraz na rasę i pochodzenie etniczne, również w innych niż zatrudnienie obszarach, tj. dostępiedo dóbr i usług 8 oraz w dostępie do edukacji (tylko dyrektywa rasowa) 9 .Niezwykle istotne znaczenie dla wyrównywania szans kobiet i mężczyzn w praktyce ma ust. 4 art. 157Traktatu o funkcjonowaniu UE, który stanowi, że: „zasada równości traktowania nie stoi naprzeszkodzie w utrzymywaniu lub wprowadzaniu przez państwa członkowskie specyficznych korzyścidla osób należących do płci niedoreprezentowanej w celu ułatwienia im wykonywania działalnościzawodowej bądź zapobiegania niekorzystnym sytuacjom w karierze zawodowej i ichkompensowania”. Jest to wyraźne otwarcie na kwoty i inne sposoby preferencyjnego traktowania wzatrudnieniu, czyli na stosowanie środków tzw. uprzywilejowania wyrównawczego.2. Komunikat Komisji Europejskiej „Niedyskryminacja i równość szans: odnowione zobowiązanie”Komisja Europejska skorzystała z traktatowej możliwości formułując w 2008 roku strategicznewytyczne dotyczące polityki równych szans. Kluczowy z tej perspektywy jest Komunikat KE2008/2171 definiujący rozumienie zasady równych szans:Identyczne traktowanie może zaowocować formalną równością, ale nie doprowadzi do faktycznegowyrównania szans. Dlatego obowiązująca w prawie UE zasada równego traktowania nie stanowiprzeszkody dla Państwa Członkowskiego w podejmowaniu przez nie działań, które mają zapobieclub zrekompensować niekorzystne położenie grup objętych ochroną prawną. 10Komisja Europejska definiuje następnie, że polityka wyrównywania szans jest uzasadniona w każdymprzypadku, w którym osoby/grupy doświadczają barier równości:8 Dyrektywa 2004/113/WE – przewiduje stosowanie zasady równego traktowania kobiet i mężczyzn w dostępie do dóbr iusług oraz dostarczania dóbr i usług.9 Dyrektywa 2000/43 - wprowadzająca w życie zasadę równego traktowania osób bez względu na pochodzenie rasowe lubetniczne, zakazująca dyskryminacji rasowej w dziedzinie zatrudnienia, szkolenia, edukacji, opieki społecznej, świadczeńspołecznych oraz dostępu do dóbr i usług.10 “Identical treatment may result in formal equality, but cannot suffice to bring about equality in practice. EU nondiscriminationlegislation does not prevent any Member State from maintaining or adopting specific measures to prevent,or compensate for, disadvantages linked to discrimination on grounds where there is provision for protection”.Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and SocialCommittee and the Committee of the Regions, Non-discrimination and equal opportunities: A renewed commitment, (COM2008) 420, Brussels 2.07.2008, str. 3.15