Zasada równości szans w projektach PO RPW - Program Rozwój ...

politykami unijnymi analizowana jest zgodność projektu z sześcioma politykami w tym, w punkcie 3.ajest on poddawany analizie zgodności z polityką w zakresie równych szans.Zapis ten we wszystkich Działaniach brzmi następująco:Ocena czy projekt nie wpłynie negatywnie w jakikolwiek sposób na równość szans. W szczególnościsprawdzeniu podlegać będzie fakt czy w projekcie nie są stawiane bariery głównie ze względu na płećprzede wszystkim w zakresie zatrudniania i polityki kadrowej prowadzonej w stosunku do osób, którebędą zatrudniane w jego ramach.Przedsięwzięcie nie może w żaden sposób przyczyniać się do bezpośredniej lub pośredniej dyskryminacji(ze względu na wysokość wynagrodzeń, równe traktowanie, dostęp do zatrudnienia, szkoleń, awansu, iwarunków pracy) 19Tak opisany wskaźnik sprawia, że kryterium to jest znacznie zawężone: po pierwsze tylko do jednej zprzesłanek – płci, po drugie tylko do jednej z barier – dyskryminacji ze względu na płeć w politycezatrudnienia i polityce kadrowej, po trzecie tylko do jednego wymiaru – realizacji projektu 20 .Rekomendowane jest przeformułowanie opisu tego kryterium.Należy też zaznaczyć, że kryterium zgodności projektu z polityką równości szans umieszczono zgodniez wytycznymi unijnymi jako kryterium dostępu. Jednakże poprzez umieszczenie przy nim zapisu „jeślidotyczy” określono jako kryterium fakultatywne, które opcjonalnie dotyczy danego projektu. Zgodniezaś z wytycznymi unijnymi jest to kryterium horyzontalne, którego spełnienie jest wymagane przezwszystkie projekty finansowane z środków unijnych, nawet te, które zostaną uznane za „neutralne”.„Neutralność” projektu nie zwalnia z dokonania analizy pod kątem perspektywy równościowej orazzamieszczenia w opisie kryterium, wyników tej analizy mówiących o jego „neutralnym” charakterze.Należy też podkreślić, że klasyfikowanie projektu jako „neutralny” powinno każdorazowo byćargumentowane, z odwołaniem do zebranych danych. Jednocześnie należy podkreślić, że de facto niewiele projektów w istocie jest neutralnych wobec zasady równości, nawet jeżeli w sensie formalnymdziałanie kierowane jest do instytucji, nie bezpośrednich beneficjentów, to w efekcie oddziałuje nakonkretne osoby, z konkretnymi potrzebami. Zwiększenie świadomości na temat rozumienia zasadyrówności szans pozwoli w sposób realny oceniać charakter projektu w kontekście zasady równościszans. Rekomendowane jest zlikwidowanie zapisu „jeśli dotyczy” przy kryterium zgodnościprojektu z polityką równości szans.Poza explicite wymienionym kryterium zgodności projektu z polityką równości szans, w dokumencieKryteria wyboru projektów w ramach Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej 2007-2013znajduje się jeszcze jedno odwołanie do zasady równości szans. W kategorii Wartość dodanaprojektu, w szczególności korzyści społeczno – gospodarcze dla regionu i społeczności lokalnejumieszczono kryterium Wpływ projektu na zwiększenie dostępności infrastruktury oraz metodkształcenia do potrzeb niepełnosprawnych studentów i wykładowców.Kryterium to zostało opisane następująco:Ocenie podlega wpływ projektu na zwiększenie dostępności infrastruktury oraz metod kształcenia dlapotrzeb niepełnosprawnych studentów i wykładowców.19 Kryteria wyboru projektów w ramach Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej 2007-201320 Szeroko aspektowe rozumienie zasady równości szans jest opisane w rozdziale Zasady równości szans niniejszego raportu28