Ehitusseadustiku eelnõu seletuskiri 2013 - Justiitsministeerium

kui protsessi üle pidevat järelevalvet, see võib teatud juhtudel olla üsna mõistlik riskide maandamiseabinõu. Omanikujärelevalve ei ole elektripaigaldise ehitamisel primaarne. Elektripaigaldise ohutuseseisukohalt on piisav kasutuseelne audit.Üks olulisem muudatus on tegevusõigustega seonduv. Hetkel kehtiva korra kohaselt võib elektritöidteha üksnes MTR-i registreeringu olemasolul. 2014. aastal jõustuva MsÜS kohaselt muutuvad senisedregistreeringud tegevusloaks. Seejuures on tegevusloa kontrolliesemeks üksnes vastutava spetsialistiolemasolu ja viimase pädevus. EhS kohaselt asendub see regulatsioon asjatundlikkuse põhimõttega,mida täiendab omakorda ehitusalal tegutsemise regulatsioon. Selle regulatsiooni sisuks on nõue, ettöid tuleb teha pädeva isiku poolt või viimase järelevalve ja kontrolli all. Sellega seonduvaid muudatusion põhjalikumalt selgitatud käesoleva seadustiku üldosa vastavate sätete juures. Tegemist ei oleregulatsiooni liberaliseerimisega. Liberaliseerimisest saab rääkida üksnes siis, kui mõni sisuline nõuekaotatakse. Antud juhul kaotatakse üksnes formaalne nõue, mis seisnes ettevõtja kohustuses ollaregistreeritud MTR-is ehk omada tegevusluba. Sellise formaalse nõude kaotamisega jaasjatundlikkuse põhimõttega asendades muutub antud juhul regulatsioon pigem sisulisemaks jaeesmärgipärasemaks. Kaotatakse üksnes bürokraatlik nõue end registreerida või taotleda tegevuslubaasjaolu (isiku pädevus) kohta, mida tegelikult tegevusloa menetluse käigus täiendavalt üle eikontrollita.Pädeva isiku puhul toob EhS kaasa võimaluse tõendada oma pädevust, lisaks hetkel kehtivalepersonali sertifitseerimisasutuse poolt antava pädevustunnistusele, ka kutseseaduse alusel antavakutsetunnistusega. Sisu poolest on nii pädevustunnistus kui kutsetunnistus sarnased tõendid –mõlemad on antud kolmanda isiku poolt ja mõlemad tõendavad isiku oskuste ja teadmiste vastavustteatud nõuetele. EhS ei mõjuta personali sertifitseerimisasutuse poolt antud pädevustunnistustekehtivust. Seni antud pädevustunnistused jäävad kehtima ja kehtivad nende kehtivusaja lõpuni.§ 82. Kohaldamisala§ 82 lõikes 1 sätestatakse peatüki kohaldamisala. Käesoleva peatüki sätteid kohaldatakseelektripaigaldisele, mis on iseseisev ehitis või ehitise tehnosüsteem, selle ehitamise, kasutuselevõtmise ja kasutamise suhtes. Selliselt vastab peatüki kohaldamisala üks-üheselt kehtivale ElOS-le,välja arvatud elektriseadmete regulatsiooni osas. Elektriseadmed võivad olla ehitise tehnosüsteemiosa, kuid on ka elektriseadmeid, mille puhul see kõne alla ei tule. Elektriseadmete regulatsioonkehtestatakse TNVS alusel. Tegemist on toodetega.§ 82 lõike 2 kohaselt laiendatakse erandlikult peatüki kohaldamisala elektromagnetilise ühilduvusenõuete osas sellistele elektripaigaldistele, mis on transpordivahendi või muu suure seadmetehnosüsteem. Sellise regulatsiooni vajadus tuleneb EL elektromagnetilise ühilduvuse direktiivist.§ 82 lõige 3 täiendab ja täpsustab peatüki kohaldamisala. Kui elektriohutuse ja elektromagnetiliseühilduvuse nõuded on reguleeritud mujal, siis käesolevat peatükki dubleerivalt kohaldama ei pea.Näiteks hõlmavad lifti ohutuse nõuded muuhulgas elektriohutuse nõudeid. Samuti võib regulatsioontuleneda EL õigusaktist, näiteks on lennundusvaldkonnas elektromagnetilise ühilduvuse osas eraldinõuded kehtestatud. 156 Samuti võib regulatsioon tuleneda muust õigusaktist, näiteks sisaldabmeditsiiniseadmete regulatsioon nii elektriohutuse kui elektromagnetilise ühilduvuse nõudeid.§ 83. MõistedMõistete osas ei ole tehtud muudatusi võrreldes kehtiva õigusega. Defineerimist on leidnud needmõisted, mis on peatüki regulatsiooni mõistmiseks vajalikud ja leiavad peatükis kasutamist.§ 83 lõikes 1 defineeritakse elektripaigaldise mõiste. Elektripaigaldis on elektriseadmete ja -juhtidestatsionaarselt paigaldatud talitluslik kogum. Antud kujul on mõiste kasutuses kehtivas õiguses.156 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 1592/2002, mis käsitleb tsiviillennundus valdkonna ühiseeskirju ningEuroopa Lennundusohutusameti loomist, osutatud lennundustoodete, osade ja seadmete suhtes (EÜT L 240, 7.9.2002, lk 1–21);113