Ehitusseadustiku eelnõu seletuskiri 2013 - Justiitsministeerium

peaks toimuma ehitisregistris. Kui isikul ei ole võimalik elektrooniliselt ehitamise teatist esitada, võib taseda teha ka muul viisil, näiteks paberdokumente esitades, CD-plaadil jne vahenditega. HMS § 14 lg 1teine lause võimaldab taotlusele seadusega ette näha kohustusliku vormi. Kuna käesolevasvaldkonnas võib eeldada, et kõigile ei ole kohustusliku elektroonilise vormi järgimine jõukohane, siison taotluse vorm jäetud vabaks. Sama põhimõte kehtib otsuse kättetoimetamise kohta.Kuigi ehitamise teatise esitamisele ei peaks üldjuhul järgnema haldusorganipoolset reageeringut, siison selleks erandjuhtudel ette nähtud võimalus. Kui haldusorgan otsustab esitada täiendavaidtingimusi, siis tuleb vastavad tingimused isikule teatavaks teha. Üldpõhimõte peaks olema, etesitatavad tingimused ja nende põhjendus lisatakse ehitisregistrisse elektrooniliselt. Elektroonilinekättetoimetamine on HMS § 27 lõike 2 kohaselt lubatav taotleja nõusolekul. Seega peaks isikehitisregistrisse teatise esitamisel ühtlasi ka nõustuma võimalike täiendavate tingimuste andmisegaregistrisse. Pädev asutus peaks sellisel juhul tagama, et ehitisregistrist saadetakse isiku e-postiaadressile teade väljastatud tingimuste kohta või teda teavitatakse muul arusaadaval viisil.§ 35 lõige 2 sätestab, et ehitamise teatis tuleb esitada vähemalt 10 päeva enne ehitise ehitamisealustamist. Kui pädev asutus ei esita nimetatud tähtaja jooksul10 päeva jooksul ehitise ehitamiseletäiendavaid märkust täiendavate nõuete esitamise kohta, võib alustada ehitise ehitamist. Vastavanõude eesmärk on anda pädevale asutusele õiguse veenduda ehitava ehitise ohutuses, kooskõlasavalik-õiguslike nõuetega ning teiste isikute õiguste kaitses. Avalike arutelude tulemusel on sättesõnastus kujundatud selliseks, et enne 10 päeva möödumist teavitamisest ei ole lubatav ehitamisegaalustada. Kui möödub 10 päeva ning pädev asutus ei teavita isikut täiendavate nõuete esitamisest,siis on isikul võimalik õiguspäraselt ehitustegevusega alustada. 10 päeva möödumine ei välistapädeva asutuse poolt teostatavaid hilisemaid kontrolle või järelevalvet ehitise nõuetele vastavuseosas. Järelevalvet teostaval asutusel on võimalik igal ajal, lähtudes KorS-st tulenevatest alustestkontrollida ehitise või ehitamise nõuetele vastavust.§ 35 lõige 3 kehtestab, et ehitamise teatises esitatakse:1) esitaja nimi, kontaktandmed, dokumendi soovitav kättetoimetamise viis, esitamise kuupäev ja allkiri;2) ehitamisega hõlmatava kinnisasja andmed ja katastritunnus;3) ehitamise teatise esitamise eesmärk, sealhulgas ehitise kasutamise otstarve;4) ajutise ehitise ehitamise korral ehitise kasutamiseks kavandatav aeg;5) seaduses sätestatud juhul energiatõhususe kohta käivaid andmed.Käesolev lõige sätestab taotluses esitava teabe. Punkt 1 seondub taotleja isikuga ning temakontaktandmetega. Kui tegu on taotluse elektroonilise esitamisega, siis võib eeldada, et vajaduselesitatakse ka lisatingimused elektrooniliselt. Samas peab taotluses olema siiski võimalik määratleda,kas isik soovib jätkuvalt elektroonilist teadete edastamist või eelistab ta mõnda muud viisi. Eelnevalõike seletuse juures on kirjeldatud HMS § 27 sätestatud võimalusi.Punktid 2 ja 3 kirjeldavad taotluse eset. Nimetatud punktid konkretiseerivad HMS §-s 14 lõikes 3punktis 2 sätestatud taotluse selgelt sõnastatud sisu. Selgelt sõnastatud sisust peab pädeval asutuselolema võimalik saada aru, millist lisas 1 nimetatud ehitist soovitakse ehitada. Seega peab taotlusesolema määratletud lisale 1 vastav ehitis. Lisaks ehitise tüübile peab nimetama ära kavandatavaehitustegevuse liigi. Kuna lisa 1 on piiritletud ehitamise alaliikidega, sealhulgas püstitamise,laiendamise jne tegevustega, tuleb taotluses näidata, millise Lisas 1 nimetatud tegevusega on tegu.Nimetada võib ka mitu tegevust, näiteks osaline lammutamine ja rekonstrueerimine vms. tegevustenimetamisel tuleb jälgida, et kas teatise kohustus ei muutu ehitusloakohustuseks. Kui mõnednimetatud tegevustest on ehitusloakohustuslikud, tuleb jätkata ehitusloa menetlusega ning teatistesitada ei ole vajalik.Punkt 4 sätestab, et ajutise ehitise esitamise korral tuleb taotluses näidata ka kavandatava ehitisekasutamise aeg. Ajutise ehitise definitsioon on esitatud käesoleva seadustiku üldosas. Punktis 5nimetatud teave tuleb esitada juhul, kui tegu on energiatõhususe nõuete järgimise kohustusega.Energiatõhususe nõuete kohustuslikkus tuleneb käesoleva seaduse eriosast, kus on sätestatud eraldipeatükk hoone energiatõhususe kohta.Isikul on soovituslik ehitise ehitamiseks koostada ehitusprojekt, kuid ehitamise teatise menetluseüldreegel on, et haldusorgan ei saa ehitusprojekti nõuda. Ehitamise teatisega koos saab ehitusprojektinõuda erandlikel juhtudel.66