Ehitusseadustiku eelnõu seletuskiri 2013 - Justiitsministeerium

- teede ja raudteede kavandamine, liikus ohutus, juurdepääsude tagamine jm;- Veeteede Amet:- veesõiduohutus, ehitamine avalikku veekogusse;- Tehnilise Järelevalve Amet:- sideehitised, raudteed, kaevandamine, kemikaalid, lõhkematerjalid, ehitamineavalikku veekogusse, planeeritaval alal või selle vahetus läheduses asubsuurõnnetuse ohuga ettevõtte või ohtliku ehitis.- Lennuamet:- õhuruumi üldine kasutamine, lennuohutus, lennuväljade, üle 45 m kõrguste ehitiste,tuuleparkide, tuulegeneraatorite kavandamine, ehitamine lennuvälja kaitsevööndis.Põllumajandusministeerium:- Põllumajandusamet:– maaparandussüsteemide ehitamine või neid mõjutavate ehitiste ehitamine.Sotsiaalministeerium:- Terviseamet:- terviseohutuse, sh müra, vibratsiooni ja kemikaalidega seotud küsimused, jm.Käesoleva lõike punktis 2 on sätestatud võimalus pädevale asutusele esitada projekteerimistingimusteeelnõu arvamuse avaldamiseks isikutele, kelle huvisid võivad antavad projekteerimistingimusedpuudutada. Tegu on näitlikustatud loeteluga, millele võivad lisanduda seletuskirjas mainimata isikud.Huvitatud isikud esitavad pädevale asutusele arvamuse projekteerimistingimuste eelnõu kohta.Arvamuse esitamata jätmine ei takista haldusorganit haldusakti andmast. Haldusaktis peab olemapiisavalt põhjendatud arvamusega arvestamata jätmine. Kui esineb isikuid, keda pädev asutus ei oleiseseisvalt kaasanud, kuid kes soovivad esitada oma arvamuse projekteerimistingimuste menetluses,tuleb seda neile võimaldada. Käesolev säte kaitseb nii kolmandaid kui ka huvitatud isikuid HMSmõistes, see tähendab, et kaitstud on õigused ja kohustused ning isikute erinevad huvid.Arvamuse andjaid projekteerimistingimuste menetluses on võrreldavad arvamuse andjategadetailplaneeringu menetluses. Projekteerimistingimuste menetluses võivad arvamuse andjad olla:Kolmandad isikud:- HMS § 11 lg 1 p 3 sätestab kohustuslikuna selliste isikute kaasamise, kelle õigusi võikohustusi võib haldusakt puudutada. Käesoleva paragrahvi lõikes 3 on toodud isikud, kelleõigused ja kohustused on juba seadusandlikul tasemel kaitstud. Nendeks on omanik japiirneva kinnisasja omanik. Samas ei ole lõike 4 alusel välistatud, et esineb veel isikuid, kelleõigusi võivad antavad projekteerimistingimused puudutada.Huvitatud isikud:- HMS § 11 lõige 2 näeb ette isikute ja organite kaasamise, kelle huve võib haldusaktpuudutada. Tegu on haldusorganile sätestatud võimalusega isikud kaasata. Puudutatudvõivad näiteks olla isiku naabrusõiguslikud, majanduslikud või muud huvid. Haldusorganil onõigus isikute kaasamisel arvestada, et huvitatud isikute kaasamisega kaasnev viivitus ei tohiolla ebaproportsionaalne võrreldes kaasamisest saadava kasuga. 92 Näiteks võivad isikumajanduslikud huvid olla seotud ettevõtte majandustegevusega, kus ettevõttemajandustegevus tuleb kavandatava ehitise tõttu lõpetada või see on olulisel määraltakistatud.Keskkonnaorganisatsioonid:- Projekteerimistingimuste eelnõu arvamuse avaldamiseks esitaminekeskkonnaorganisatsioonile peab tulenema projekteerimistingimuste andmisest tekkivastotsesest mõjust keskkonnale. Konkreetsed nõuded tagada keskkonnaühendustelekeskkonnaotsuste vaidlustamisel suuremad õigused tulenevad Århusi konventsioonist,92 A. Aedmaa jt. Haldusmenetluse käsiraamat. Juura AS. Tallinn, 2004, lk 70.60