Ehitusseadustiku eelnõu seletuskiri 2013 - Justiitsministeerium

Lisatud on pädevusejaotust täpsustavad sätted, kus ehitus- või kasutusloa annab TJA, kuiehitusloa taotlus sisaldab nii kohaliku omavalitsuse kui ka TJA pädevuses olevaid ehitisi,pädevad on mitu riigiasutust või kui ehitatakse riigi eriplaneeringu alusel. Eelduslikult seondubtopeltpädevus side- ja raudteevaldkonnaga, seega ei ole tegu pädevuse olulise laiendamiseganing selle mõju ei ole oluline.- eelnõuga kaasneb mõju ka teistele varasemalt mainitud järelevalveasutustele. Kuna antudjärelevalveasutused peavad enda pädevuse ulatuses teostama järelevalvet ka kehtiva õigusealusel, siis ei too eelnõu nende jaoks kaasa olemuslikke muudatusi. Teiste järelevalveasutustepädevusi ei laiendata.2) Mõju kohalikele omavalitsustele- varasemast põhjalikumalt on reguleeritud projekteerimistingimuste andmine. Seosesprojekteerimistingimuste andmisega on piiratud vastavate tingimuste andmise aluseid. Seetähendab, et kitsendatud on juhte, millal tuleb projekteerimistingimused anda. Kehtivas EhS-stuli projekteerimistingimused anda ehitise püstitamiseks või laiendamiseks, kui puudusdetailplaneeringu kohustus või lisatingimustena detailplaneeringu juurde. Täpsustatud eiolnud, kui suure või millist tüüpi ehitisele projekteerimistingimused antakse. Eelnõu kohaselton projekteerimistingimuste andmine piiratud ainult ehitusloakohustuslike hoonete või oluliseavaliku huviga rajatistega. Lisaks on piiratud võimalusi, millal võib projekteerimistingimusianda lisaks detailplaneeringule. Seega peab eelduslikult vähenema antavateprojekteerimistingimuste hulk. Veel on ühtlustatud ja täpsustatud projekteerimistingimustemenetlust, mis tähendab, et piiritletud on ka antavate projekteerimistingimuste sisu jamenetlusaeg. Menetluse ühtlustamine võimaldab kõrvaldada erisused erinevate kohalikeomavalitsuste vahel.- lisaks on selgemini reguleeritud ehitus- ja kasutusloa menetlus. Ette on antud täpsemadkaalutlusõiguse piirid, mis peaks võimaldama viia menetlusi läbi kiiremini. Menetlustepikkuseks on sätestatud kuni 30 päeva. Vastava päevade arvu sisse peab mahtuma kaerinevate asutuste ja isikute kaasamine. Menetlus on kirjutatud viisil, et seda oleks võimalikläbi viia elektrooniliselt. Load võib samuti anda elektrooniliselt ehitisregistrisse, kui isikutemenetluslikud õigused on tagatud. Elektrooniline menetlus võiks olla kohaliku omavalitsuseseisukohast kiirem ning efektiivsem.- kuna kaotatud on kirjaliku nõusoleku regulatsioon (nn väike ehitusluba) ja asendatud seeteavitamisega, väheneb ehituslubade menetlemise kohustus. Kuna läbi viidavate menetlustearv väheneb, võiks eelduslikult vabaneda ressurss senisest põhjalikuma riikliku järelevalveteostamiseks. Sarnaselt ehitamisele on kasutusloa kohustus teatud osas asendatudkasutamisest teavitamisega. Vastav muudatus vähendab kasutusloa menetlemise kohustust.- lisaks mõjutab kohalikke omavalitsusi asjaolu, et ehitus- ja kasutuslubasid annaberandjuhtudel TJA. See tähendab, et keerukamaid loamenetlusi, mis eeldavad suure isikuteringi kaasamist ning koostööd teiste kohalike omavalitsustega, ei pea kohalik omavalitsusenam tulevikus läbi viima. See vähendab samuti nende töökoormust ja võimaldab vabanevaressursi suunata muudele ehitusvaldkonnaga seonduvatele tegevustele.2. Majanduslik mõjuA. Mõju riigiasutuste ja kohalike omavalitsuse asutustele1) Mõju riigiasutustele- riigiasutustest kaasnevad majanduslikud mõjud eelkõige TJA-le. Kaasneb täiendav kohustusanda mitut kohalikku omavalitsust läbiva elektripaigaldise projekteerimistingimused. Kunaprojekteerimistingimuste eest on võimalik võtta riigilõivu 25 eurot, siis peaks eelduslikult olemakaetud menetluse ja ka järelevalvega seonduvad kulutused.152