Ehitusseadustiku eelnõu seletuskiri 2013 - Justiitsministeerium

§ 101. Kasutamise teatis ja kasutuslubaKäesolev paragrahv sätestab täiendava nõude seoses surveseadme kasutusele võtmisega. Kuivastavalt käesoleva seadustiku lisale on kohustuslik esitada kasutamise teatis või taotledakasutusluba, tuleb teatise või kasutusloa taotlusega esitada ka surveseadme kasutuseelse auditijäreldusotsus, millest nähtub surveseadme vastavus nõuetele.Surveseadet, mille ohutus ja nõuetele vastavus ei ole ettenähtud korras tõendatud, kasutusele võtta eitohi.§ 102. – 106. Raudteeinfrastruktuur ja seda teenindav rajatisRaudteerajatise osa EhSi eelnõus sätestab raudteerajatise ehitamise nõuded. Raudteerajatisedefinitsioon tuleneb raudteeseaduse 163 (edaspidi RdtS) §-st 3 punktist 4. Raudteerajatised on raudtee,sillad, viaduktid, estakaadid, tunnelid, tugiseinad, truubid, süvendid, rennid ja kraavid, kontaktvõrgud,turvangu-, side, valgustus- ja energiaseadmed ning tehnorajatised, ülekäigu- ja ülesõidukohad,jaamad ja teised meldepunktid, oote- ja laadimisplatvormid, teekaitseobjektid ning muud raudteesihtotstarbeliseks kasutamiseks vajalikud rajatised.Kohaldamisala on seotud raudteerajatisega, sest ainult selle mõiste seisukohast on vajalik sätestadaerireeglid vastavate ehitiste ehitamiseks. Kuigi RdtS tunneb ka raudteeinfrastruktuuri hoonet,nimetatud mõistele erinorme raudteerajatise eriosas ei sätestata. Raudteeinfrastruktuuri hoonel onRdtS mõttes ehitusõiguseväline tähendus, mistõttu raudteerajatise osa raudteeinfrastruktuuri hooneosas ei kohaldu. Küll aga kohalduvad raudteeinfrastruktuuri hoone ehitamisele EhSi üldosa sätted.Muu raudteid puudutav regulatsioon jääb raudteeseadusesse.Raudteerajatis peab vastama EhS üldosas sätestatud nõuetele. Samuti peab raudteerajatiseehitamine vastama üldosast tulenevatele nõuetele. Nõuded ehitisele on üldosas esitatud võimalikultabstraktselt, mistõttu on eriosas ehitise erilisusest tulenevalt võimalik sätestada erinõudeid. Nõudedehitisele kohalduvad niivõrd, kuivõrd need on selle kasutusotstarbest tulenevalt asjakohased.Raudteerajatisele esitatavaid nõudeid on võimalik täpsustada ehitisele esitatavate nõuete paragrahvisantud volitusnormi alusel.Nõuded ehitamisele hõlmavad nii kohustust lähtuda detailplaneeringust või projekteerimistingimustestkui ka kohustust lähtuda ehitusprojektist. Uudsena tuleb ehitamisel arvestada ehitamisest mõjutatudisikute õigustega (naabrusõigustega). Raudteerajatise ehitamise alus on vastavalt PlanS-le Riigieriplaneering, kui tegu on olulise riikliku huvi või suure ruumilise mõjuga ehitisega. Vastavate ehitiste,sealhulgas raudteerajatise ehitamiseks on ette nähtud erimenetlus PlanS-s.Tegu on uudse lähenemisega planeerimisõiguses, kus mitut kohalikku omavalitust või lausa mitutmaakonda läbiv või mõjutav ehitis planeeritakse ainult riigi eriplaneeringuga. Tegu on eelkõige riiklikkehuve kandva ehitise planeerimisega, kus maakonnaplaneeringu menetlus läheb ehitise asukohasdetailplaneeringu täpsusastmele. Kohustus oleks kaasata ka detailplaneeringu menetluseskaasatavad isikud. Lahenduse vajalikkus seisneb selles, et riigi eriplaneeringu alusel on võimalik andaehitusluba.Raudtee ehitusprojekt peab vastama üldosas toodud nõuetele. Raudteerajatise kasutamisele jahooldamisele sätestatud nõuete osas tuleb järgida RaudtS.Raudteerajatise omanikujärelevalve kohustus on kehtiva EhS mõistes omanikujärelevalve. Vastavainstituudi sisu on muudetud (vt omaniku järelevalve kohustuse seletuskirja osa). Tegu onasjatundlikkuse põhimõttest lähtuva täiendava kontrollikohustuse sätestamine. Kontrollikohustus onomaniku ja järelevalvaja vahelise eraõigusliku suhtega reguleeritud. Avalik võim kontrollikohustuselenõuded seada ei saa, sest vastasel juhul oleks tegu riiklike järelevalve funktsioonide üleandmisega.Raudteerajatise garantii vastab EhS üldosas toodud nõuetele. Ehitise garantii on üldosa kohaselt kaksaastat. Ehitise ehitaja vastutab ehitise puuduste eest selle perioodi vältel. Ehitise garantiid ei oleraudteerajatiste puhul RdtS mainitud, seega võib tegu olla raudteerajatiste puhul uudse nõudega.163 Raudteeseadus 19.11.2003, RT I, 20.12.2011, 15.122