Ehitusseadustiku eelnõu seletuskiri 2013 - Justiitsministeerium

isiku ametlikule meiliaadressile www.eesti.ee keskkonnas.§ 46 lõige 5 kehtestab, et täiendavate nõuete esitamisel lähtutakse kasutusloa menetluse jakasutusloa andmisest keeldumise alustest. See tähendab, et ehitise kasutamise teatise esemestteavitatakse vajalikke asutusi või kaasatakse puudutatud või huvitatud isikud. Kooskõlastuse sisule jaarvamuste esitamisele tulenevad nõuded on samad, mis kasutusloa menetluses. Kasutusloamenetlusega sarnaselt tuleb lahendada ka täiendavate tingimuste andmine. Kui täiendavatetingimuste andmine võib olla vastuolus huvitatud või puudutatud isikute õigustega või ei soovi pädevasutus arvestada kooskõlastaja mittekooskõlastusega, siis tuleks vastava selgitused esitadatäiendavate tingimuste andmise juures. See tähendab, et koostada tuleks dokument, mida on võimalikvajadusel vaidlustada.Ise küsimus on, kui haldusorgan annab täiendavad tingimused teisi isikuid kaasamata, kas siis peabsamuti järgima haldusaktile sätestatud nõudeid. Kui tingimused loovad või muudavad olemasolevadõigusi või kohustusi, siis vastavad antavad tingimused pigem haldusakti tunnustele. samas aga ei lootäiendavate tingimuste andmine iseseisvat õiguslikku alust ehitise kasutamiseks, vaid ainult täiendabjuba tekkinud õigust ehitada. Iseenesest lubab HMS § 107 lõige 1 piirata õigusi või vabadusi, kuipiiranguks on seaduslik alus. Seaduslik alus piirangute esitamiseks on sätestatud käesolevaparagrahvi lõikes 4.Haldusakt tuleb aga anda kindlasti sellises olukorras, kus ehitise kasutamine keelatakse. Keeldumisealuste osas tuleb lähtuda kasutusloa andmisest keeldumise alustest. Kuna tegu on taotlejalenegatiivse tulemusega, vajab selline otsus intensiivsemat põhjendamist ja kaalumist.§ 47. Ehitise kasutamise teatise alusel ehitise kasutamine§ 47 kehtestab, et ehitise kasutamise teatise alusel võib ehitist kasutada tähtajatult, kui seaduses eiole sätestatud teisiti. Ehitise kasutamise teatise alusel võib ehitist kasutada tähtajatult. Mõistagi onkasutamise eelduseks ehitise nõuetele vastavus. Kui ehitis ei vasta nõuetele või on ohtlik, tuleks sellekasutamine peatada või teha ettekirjutus ehitise lammutamiseks.§ 48. Kasutusluba§ 48 lõige 1 sätestab, kasutusluba antakse, kui valminud ehitise ehitamine vastas ehitusloale ningehitist on võimalik kasutada nõuetele ja kasutusotstarbele vastavalt. Kasutusluba on nõutav käesolevaseadustiku lisas 2 kirjeldatud ehitiste puhul. Käesolev säte kehtestab kasutusloa andmise eesmärgi.Eesmärgina on sätestatud, et kasutusluba tõendab ehitise nõuetele vastavust kasutusloa andmisehetkel ning lubab seda kasutada kasutusloa taotluses näidatud eesmärgil. Selle sättega on seotud kaolukord, kus ehitise kasutamise otstarvet soovitakse muuta. Kasutusotstarbele vastav kasutaminetähendab, et täidetud on nõuded seoses kasutusotsatarbe eripäraga, näiteks elamutega.Praktikas esilekerkivaks suurimaks probleemiks kasutuslubade taotlemisel on omavoliliste ehitiste võiehitustööde ehk ehitusloata ehitamise korral ehitisele kasutusloa taotlemine. Kehtiva regulatsioonikohaselt tuleb taotleda kõigepealt ehitusluba ja seejärel kasutusluba.Sloveenias on kasutusluba defineeritud kui haldusorgani luba ehitatud ehitise kasutamiseks.Kasutusluba antakse inspekteerimise tulemuste alusel. Inspekteerimisel kontrollitakse, kas ehitatudehitis vastab ehitusloale ja kehtivatele tehnilistele nõuetele. Ruumide kasutuselevõtmine on keelatud,enne kasutusloa andmist. Kasutusluba ei tohi anda, kui ehitise kohta esitatavate tõendusdokumentideusaldusväärsus on kaheldav.Uus-Meremaal on reguleeritud vastavussertifikaat (inglise keeles code compliance certificate). See onametlik kinnitus ehitustööde nõuetele vastavuse kohta. Sellega kinnitatakse, et tööd, mida on tehtudehitusloa alusel, vastavad ehituskoodeksi nõuetele. Sertifikaadi annab sama asutus, kes andisehitusloa. Ehitusloa ja vastavussertifikaadi kontrolliesemest nähtub, et ehitusjärelevalve (KOV) sisu onehitisele kohalduvate nõuete täitmise tagamine, mitte ainult tagada ehitise sobivus linnaruumi.Vastavussertifikaati tuleb taotleda pärast seda, kui ehitusloakohased ehitustööd on lõpetatud. Kui isikei esita taotlust, on teatud juhtudel taotlus automaatselt esitatud ning ehitusjärelevalveasutus algatab89