Ehitusseadustiku eelnõu seletuskiri 2013 - Justiitsministeerium

põhiseaduslikud väärtused. Pädeval asutusel ei ole kohustus igasuguse vastuolu korral jättaprojekteerimistingimused andmata. Oluline on, et esineks vastuolu õiguse või kohustusega, mittehuviga. Vastuolu kaalumiseks peab rakendama proportsionaalsuse põhimõtet. Proportsionaalne onselline projekteerimistingimustes sätestatud tingimus, millel on seaduslik eesmärk, mis on sobilik,vajalik ja mõõdukas vastava eesmärgi saavutamiseks. Hindamisel tuleb silmas pidada kavandatavaehitise mõju kolmandale isikule, sest projekteerimistingimuste andmine ehitusprojekti koostamiseks eipruugi iseenesest õigusi väga intensiivselt riivata.Lisaks on võimalus projekteerimistingimuste andmisest keelduda, kuid projekteerimistingimusteeelnõu on jäetud kooskõlastamata ja eelnõu muutmine ei ole võimalik. Selle aluse kasutamisel tuleblähtuda kooskõlastuse ja kooskõlastamise kohta käivast kohtupraktikast, mis on pikemalt lahtiseletatud kooskõlastamiseks esitamise lõike juures. Kooskõlastamata jätmise alusena tuleb eelkõigekõne alla vastuolu õigusaktiga. Näiteks tuleneb õigusaktist keeld panna avatud reoveemahutit hoonelelähemale kui 50 m (kuja). Tegu on väga konkreetse õigusaktis sätestatud nõudega, mille järgimatajätmisel on võimalik jätta projekteerimistingimused kooskõlastamata. Kui nimetatud reoveemahutit eiole asukohast tingituna võimalik ehitada mujale või seda ei soovita teha, siis tuleb jättaprojekteerimistingimused andmata.Järgnevalt on välja toodud olukord, kus projekteerimistingimuste taotlemisel on esitatud teadvaltvaleandmeid, mis mõjutavad projekteerimistingimuste andmise otsustamist. Valeandmete esitamiseleeldab käesoleva sätte rakendamine teadlikku valeandmete esitamist ehk taotlejapoolset tahtlust.§ 32. Projekteerimistingimuste kehtivus§ 32 lõige 1 kehtestab, et projekteerimistingimused kehtivad tähtajatult. Põhjendatud juhul võib pädevasutus projekteerimistingimuste andmisel sätestada nende kehtivuse tähtaja. Avalikel aruteludelselgus, et mõistlik oleks projekteerimistingimuste kehtivuse tähtaega mitte piirata, kuna nendeandmise esmane eesmärk on kavandada ehitist väljaspool tihedalt asustatud piirkondi. Sellisesasukohas on võimalik kolmandate isikute õiguste riive ja maakasutuse muutumine vähemtõenäolisem. Pädevale asutusele on siiski jäetud käesoleva sätte teise lausega võimalus kehtestadaHMS §-st 53 lõikest 1 punktist 1 tulenev võimalus piirata haldusakti kehtivusaega. Selline võimalus onmõistlik, kui projekteerimistingimused antakse lisaks detailplaneeringule. Kehtivusaega võib piirata,kuna näiteks ehituslikud, arhitektuurilised ja kujunduslikud nõuded võivad ajas muutuda.Projekteerimistingimuste uuesti taotlemine ei ole normiadressaadile niivõrd koormav, kui näiteksdetailplaneeringu uuesti tegemine. Kehtivusaja piiramine peab olema põhjendatud asukohasttulenevate eripäradega.§ 32 lõige 2 sätestab, et kui sama taotluse esemega on antud uued projekteerimistingimused,muutuvad varem antud projekteerimistingimused kehtetuks. Kui projekteerimistingimusi taotletaksesamasse asukohta või sama ehitise kavandamiseks, siis muutuvad kehtetuks varem sama taotluseeseme suhtes taotletud projekteerimistingimused. Sätte eesmärk on, et tingimused ei kehtiksparalleelselt ning et ei tekiks segadust ehitusprojekti koostamise lähteandmete osas.§ 33. Projekteerimistingimuste kehtetuks tunnistaminePädev asutus võib tunnistada projekteerimistingimused kehtetuks, kui:1) kehtetuks tunnistamiseks on ette nähtud võimalus projekteerimistingimustes;2) projekteerimistingimuste andmise aluseks olnud andmed, planeering või muud ehitisele jaehitamisele esitatavad nõuded on muutunud;3) hilisemalt on sama kinnisasja kohta kehtestatud detailplaneering;4) projekteerimistingimuste taotluse esemega hõlmatud kinnisasjale on kehtestatud ehituskeeld.5) projekteerimistingimuste taotlemisel on esitatud teadvalt valeandmeid, mis mõjutasidprojekteerimistingimuste andmise otsustamist.Tegu on pädevale asutusele antud diskretsiooninormiga, kus tal on võimalik otsustadaprojekteerimistingimuste kehtetuks tunnistamise üle. Kehtetuks tunnistamise vajadus võib ilmneda igalajal, ka enne projekteerimistingimuste kehtivusaja lõppu. Esimeses punktis on võimalikprojekteerimistingimused kehtetuks tunnistada, kuis selleks on ette nähtud võimalus kehtestatud63