Ehitusseadustiku eelnõu seletuskiri 2013 - Justiitsministeerium

loamenetluse või järelevalvega ehitusvaldkonnas. Ettevõtjaid puudutab käesolev eelnõu, sestreguleeritakse nende tegevusõigustega seonduvat.Uuritud kohalikes omavalitsustes oli detailplaneeringutega seonduvaid menetlusi linnades aastaskeskmiselt 50 198 , linnalähedases kohalikus omavalitsuses 10 ning äärealal 3. Projekteerimistingimusianti keskmiselt aastas 68 199 korral. Ehituslubasid (hooned ja rajatised) anti linnalistes kohalikesomavalitsustes aastas keskmiselt 3093, linnalähedastes 473 ning äärealadel 241. Kasutuslubasid(hooned ja rajatised) anti aastas keskmiselt linnalistes kohalikes omavalitsustes 1786, linnalähedasteskohalikes omavalitsustes 583 ning äärealadel 193.Riigiasutustest mõjutab käesolev eelnõu eelkõige Tehnilise Järelevalve Ametit (TJA). Lisaks on veelseoses järelevalvepädevusega mõjutatud Keskkonnaamet, Keskkonnainspektsioon, lennuamet,Maanteeamet, Muinsuskaitseamet, Päästeamet, Tervisekaitseamet, Veeteede Amet ja Veterinaar- jaToiduamet.Üksikisikute seisukohast tuleb silmas pidada, et ülaltoodud menetlustes osalevad üksikisikut taotleja,omaniku või kaasatavana. Kui taotlus menetluse algatamiseks on lubatud teha mõnel teisel isikul,tuleb omanik menetlusse kaasata. Samuti tuleb erineval viisil menetlusse kaasata muud puudutatudvõi huvitatud isikud. Seega on käesoleva eelnõu reguleerimisalast puudutatud üksikisikute ringmitmekordne, võrreldes välja toodud menetluste arvuga.Analüüsi andmetel tegutses Eestis ehitusalal 5689 ettevõtjat. Ettevõtjaid puudutab regulatsioon kutsejamajandustegevusele esitatavate nõuete leevendamise kaudu. Ehitusettevõtjad tegid 2011. a Eestisehitustöid 200 kokku 2867,6 miljoni euro eest.Kaasnev mõjuEelnõuga võivad kaasneda järgmised mõjud.1. Mõju riigiasutuste ja kohalike omavalitsuse asutuste korraldusele ning avaliku sektori kuludele jatuludele:1) Mõju riigiasutustele- eelkõige kaasneb mõju TJA-le. TJA järelevalvepädevust ehitusvaldkonnas täpsustataksening eelnõu kohaselt kaotatakse kohaliku omavalitsuse ja TJA dubleeriv järelevalvepädevus.Talle jäävad ainult raudteerajatise, survetorustiku ja –anuma, mitut kohalikku omavalitsustläbiva elektripaigaldise, sideehitise, lifti, köistee või muu tõsteseadme, riigikaitselise võijulgeoleku ehitise või avalikus veekogus kaldaga püsivalt ühendamata ehitise nõuetelevastavuse kontrollimine, riigi eriplaneeringu alusel ehitatud ehitise riigi eriplaneeringule ningmuudele nõuetele vastavuse kontrollimine, suurte rahvahulkade kogunemisega hoonetenõuetele vastavuse kontrollimine ja ehitise kaitsevööndile esitatavate nõuete kontrollimine.Võrreldes kehtiva EhS-ga väheneb TJA järelevalvepädevus kohaliku omavalitsusepädevusega dubleerivas osas. See tähendab, et TJA ei pea enam reageerima igasuguseidkaebusi puudutavas osa.2011. aastal oli TJA-l ehitise ja ehitamise nõuetele vastavuse kontrollimisega seonduvalt 55erinevat menetlust. Kuna statistikas ei ole välja toodud menetluste arvu ehitise liikide kaupa,siis ei ole võimalik öelda, kui suures ulatuses TJA koormus täpselt väheneb.TJA-le lisanduvad mitut kohalikku omavalitsust läbiva, riigikaitselise ja julgeoleku ning riigieriplaneeringu alusel ehitatavate ehitiste lubade andmine ning järelevalve teostamine. Kunategu on mitte igapäevaselt ehitatavate ehitistega ning vastavaid menetlusi aastas võib olla 2-3,siis ei peaks nendest tõusetuv mõju olema oluline.198 Uuritud kohalikest omavalitsustest jäeti välja Tallinn, Tartu ja Pärnu, kuna seal oli detailplaneeringute arv aastas üle 120 ningsee erineb oluliselt ülejäänud uuritud linnadest.199 Erandlik Tallinn, kus projekteerimistingimusi anti 954 juhul.200 Ehitustööd - tellijale müüdud ja oma tarbeks tehtud ehitustööde maksumus. Ehitustööd sisaldavad alltöövõtutöödetopeltarvestust.151