Hent som pdf-dokument - Skatteministeriet

Det norske skattesystem – en analyseDen nedre grænse for betaling af socialbidrag, der i dag kun tilgodeserstuderende og skoleelever med lønindkomst under 33.430 nkr., anbefalerudvalget helt afskaffet, således alle kommer til at betale 7,8 pct. i socialbidrag.Mindstefradraget anbefaler udvalget at gøre mere fordelagtigt, således atalle løn- og pensionsindkomster får et højere indkomstafhængigt fradrag –dog med et loft på 57.200 nkr., der nås ved en indkomst på 221.000 nkr.Dette gavner incitamenterne til øget arbejdsudbud – dels gennem timeeffektenpga. indkomstafhængigheden og dels gennem deltagelseseffekten,da det kun er pensions- og lønindkomster, der kan udnytte fradraget.Mindstefradraget kommer således til at have egenskaber som et beskæftigelsesfradrag– og det er ganske bevidst, da det i samme åndedrag anbefalesat fjerne det eksisterende beskæftigelsesfradrag, som blev indført i2000. Problemet med dette fradrag er, at det aftrappes med indkomsten.Derved bliver den ovenfornævnte timeeffekt i visse indkomstintervallernegativ, da fradraget øger marginalskatterne for de lavestlønnede i disseintervaller. Dermed kan man risikere, at også den samlede arbejdsudbudseffektaf beskæftigelsesfradraget er negativ – hvilket må siges at være enuheldig effekt for et beskæftigelsesfradrag.Udvalget anbefaler også en forenkling af pensionsbeskatningen, samt atman skærper incitamenterne for denne gruppe til at arbejde.Angående de mere specifikke fradrag anbefaler udvalget at fjerne fradragetfor unges boligopsparing, fradraget for gaver til frivillige organisationer,fradraget for fagforeningskontingenter, det specielle fradrag for sømændog fiskere m.fl. Socialt begrundede ordninger anbefales taget ud afskattesystemet. Det gælder f.eks. fradraget for sundhedsudgifter, børnefradragetog fradraget til enlige forsørgere. Generelt bør sociale ordningerikke ske gennem skattesystemet, men gennem udgiftssiden. På den mådeopnås en mere reel politisk prioritering af hvilke aktiviteter, som skal haveoffentlige støtte – og hvilke, der ikke skal have. Udvalget betvivler, at defleste skattefradrag, der eksisterer i dag, ville have eksisteret, hvis de havdeværet udformet som tilskudsordninger.- 24 -