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Zusammenfassung
Reformleitbild
der mittleren
Systematisierung
sich über einen langen Zeitraum am Markt hält, auch nicht schlecht sein kann.“
(Interview 10, S. ?)
Will man die berichteten Befunde zusammenfassen, so zeigt sich, dass die
Institutionalisierung der Weiterbildung, die durch die Bildungsreform
beschleunigt wurde, weiter voranschreitet. Die sich etablierende Wissensgesellschaft
erfordert offensichtlich auch ein differenziertes und sich ausdifferenzierendes System
organisierter Weiterbildung, um notwendige Infrastrukturen für das lebenslange und
lebensbegleitende Lernen bereit zu stellen. Dieser Befund wird in den aktuellen
Debatten, die vor allem das selbstorganisierte Lernen mit den neuen Informationsund
Kommunikationstechniken in den Vordergrund stellen, nicht immer hinreichend
bedacht (z.B. DOHMEN 1996). Dabei findet der größte Teil der Expansion inzwischen
vorwiegend außerhalb der nach den Ländergesetzen geförderten
Weiterbildungseinrichtungen statt – innerbetrieblich, im Finanzierungsbereich des
AFG bzw. des SGB-III, in kommerziellen oder in Non-Profit-Einrichtungen im
Kontext sozialer Bewegungen. Obwohl auch die öffentlich anerkannte
Weiterbildung an der Expansion teilhat und für den Weiterbildungsmarkt in vieler
Hinsicht immer noch strukturbildend ist, ist ihr Anteil am Gesamtangebot seit den
90er Jahren rückläufig.
Mit der Institutionalisierung der Weiterbildung geht ihre Kommerzialisierung einher.
In den 90er Jahren wachsen, das zeigt zunächst die wachsende Zahl
erwerbswirtschaftlicher Anbieter, das zeigen aber auch differenzierte, hier nur
anzudeutende Angebotsanalysen: Auch in der öffentlich anerkannten Weiterbildung
wachsen in den 90er Jahren nur noch solche Angebotsbereiche, die über den Markt,
d.h. mindestens kostendeckend, finanziert werden können. Das gilt für Angebote in
der EDV-Grund- und Spezialbildung, in den formalen Schlüsselqualifikationen, in
der Gesundheitsbildung sowie durchgehend in der beruflichen Weiterbildung. Mit
dem Bedeutungsverlust der öffentlich anerkannten Weiterbildung stagnieren
oder sinken alle Angebote, die eine Subventionierung durch den Staat oder
durch Träger erfordern: Das gilt für Angebote zur sozialen Bildung, zur
Alphabetisierung, zur Zielgruppenarbeit, zur politischen Bildung. Damit stellen sich
neue Aufgaben und Herausforderungen an die Weiterbildungspolitik, auf die man in
Bremen auch bereits zu reagieren versucht.
4. Die Reform des bremischen Weiterbildungsgesetzes
Dass auch die Weiterbildungspolitik auf den Strukturwandel der Weiterbildung
reagierte, läßt sich u.a. daran ablesen, dass seit Ende der 80er und verstärkt dann zu
Beginn der 90er Jahre in mehreren Bundesländern und Regionen Gutachten in
Auftrag gegeben wurden (für Bremen Strukturkommission Weiterbildung 1995, für
Schleswig-Holstein FAULSTICH/ TEICHLER/ DÖRING 1996, für Nordrhein-Westfalen
GIESEKE u.a. 1997) und Studien (für Freiburg TIPPELT/ ECKERT/ BARZ 1996, für
Frankfurt DRÖLL 1994/ 1999a) erarbeitet wurden.
Die Politik hat aus den beschriebenen Entwicklungen die Konsequenz gezogen, ihre
Aufgabe im Blick auf die Förderung und Bewertung der Weiterbildung neu zu
interpretieren. Dies läßt sich an der Reform des bremischen Weiterbildungsgesetzes
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