Geburten und Geburtshilfe in Deutschland - Barmer GEK

Mit dem Berg tatsächlicher oder auch nur vermeintlicher Probleme wird in unterschiedlicher
Weise umgegangen: Ein Teil der wissenschaftlichen und politischen Öffentlichkeit
neigt zu einem "demographischen Fatalismus", der den Bevölkerungsrückgang und eine
gesunkene Fruchtbarkeit als "Naturtatsache" ansieht, "die sich nicht beeinflussen läßt, der
man sich vielmehr lediglich anpassen kann" (Kaufmann 2005, 25). Zum Repertoire eines
"demographischen Aktionismus" gehören z.B. bezüglich ihrer Finanzierung gleich heftig
umstritene Forderungen nach „mehr Kinderbetreuungsplätzen“ oder eine „Gebärprämie“.
Andere politische Akteure beklagen, in Deutschland bekämen „die Falschen die Kinder. Es
ist falsch, das in diesem Land nur die sozial Schwachen die Kinder kriegen“ (FDP-MdB
Bahr in BILD am SONNTAG vom 22.1.2005) und fordern, die Politik müse „Akademiker
bei der Erfülung ihres Kinderwunsches unterstützen“ (Bahr ebd.). Noch Andere beginnen
- gestützt auf eine Reihe von Analysen im Aus- und Inland - an politischen Lösungen
der Demografie-Probleme zu arbeiten, die sich von tagespolitischen Patentrezepten
durch die Vielfalt der Ansatzpunkte, Anreize und Interventionsformen unterscheiden.
Um die damit angerissenen Probleme und ihre tatsächliche Last erkennen und möglicherweise
auch beeinflussen zu können, muss aber zuallererst möglichst viel von der "heißen
Luft", dem „Pulverdampf“, der falschen Eindeutigkeit und der schrecken- wie angstverbreitenden
Wucht der maßgeblich von Schlagworten bestimmten Debatte entfernt werden.
Deren Brisanz liegt nämlich nicht allein darin, dass sie Probleme theatralisch oder
provokant beschreiben. Vielmehr erzeugen sie häufig selber und eigenständig erst einen
Teil des Problemdrucks, mit dem sie dann häufig die davon aufgerührte Öffentlichkeit
alleine lassen. Es geht darum, dem dominanten Dramatisierungsdiskurs über die Bevölkerungsentwicklung
einen Teil seines Schreckens zu nehmen, ohne damit einen "Verharmlosungs-Diskurs"
(Kaufmann 2005, 103) an seine Stelle zu setzen.
In einer Hinsicht sollte man aber, um im Bild zu bleiben, nicht nur "heiße Luft" ablassen,
sondern einen Schwall "kalter Luft" in die Debatte einführen. Dabei geht es darum, einige
für die politische Gestaltung wichtigen Besonderheiten demografischer Diskurse zu berücksichtigen:
Die Ursachen für bestimmte Zustände liegen meist Jahrzehnte zurück und
können auch meist nicht einzelnen Akteuren und Bedingungen zugeordnet werden. Die
Effekte vieler jahrzehntealter Weichenstellungen und Entwicklungen hören nicht auf zu
wirken oder sogar noch vorübergehend größer zu werden, wenn man heute andere Weichenstellungen
beschließt. Nach dem heutigen politischen Verständnis falsche Entwicklungen
können also durchaus noch Jahre und Jahrzehnte (u.a. bis zum Ende der Gebärfähigkeit
der heute schon geborenen Mädchen oder Frauen) weiterwirken. Auch eine Politik
der aktiven Einflussnahme auf die Bedingungen der Bevölkerungsentwicklung wird keine
schnelen und quantitativ vorzeigbaren Lösungen „bis zum Ende einer Legislaturperiode“
erzielen. Dies liegt zum einen daran, dass Frauen, die heute geboren werden, allerfrühestens
nach 15 Jahren Kinder bekommen können. Zum anderen spricht alles dagegen, dass es
bei der Entwicklung von Bevölkerungen unter "normalen" Umständen (z.B. Abwesenheit
von Krieg oder gewaltigen Wirtschaftskrisen) zu sprunghaften Entwicklungen, egal in
welche Richtung, kommt.
GEK-Edition 7