Geburten und Geburtshilfe in Deutschland - Barmer GEK

Einen Anreiz, möglichst rasch ein zweites oder drittes Kindes zu zeugen und zu gebären,
stellt auch die spezielle Variante des französischen Kindergeldsystems dar: Die
Zahlung von Kindergeld erfolgt erst ab dem zweiten Kind und die Kindergeldzahlungen
sind auf die ersten drei Lebensjahre des Kindes befristet.
Die meisten der materiellen Veränderungen werden aber entweder nicht politisch
beschlossen werden oder nicht optimal funktionieren, wenn sich nicht auch ein Teil
der Mentalitäten und normativen Vorstellungen ändern. Dies bedeutet z.B. für
Deutschland, sich von der speziellen Form von Subsidiarität abzuwenden, die kinderbezogene
Leistungen vor allem an die Eltern auch der erwachsenen Kinder fließen
bzw. den Transfer über diese laufen lässt. Dieses Unterstützungskonzept behindert paradoxerweise
die Gründung junger Familien oder Lebensgemeinschaften und die
Gestaltung von Partnerschaften bei dem wachsenden Teil der jungen Erwachsenen,
der mehr Zeit in seine Ausbildung investieren muss. Verändern müssen sich dafür die
Kriterien für das Selbständigwerden und -sein junger Menschen. Das in Deutschland
wesentliche Kriterium ist die berufliche Selbständigkeit. In Frankreich ist es dagegen
das dauerhafte Zusammenziehen von Partnern und das Vorhandensein von Kindern.
Da zahlreiche der hier und in anderen inhaltlichen Zusammenhängen erwähnten Maßnahmen
zum festen Bestandteil der erfolgreich erscheinenden französischen Geburten- und
Familienpolitik gehören, sollten aber auch die Selbstzweifel dieser Art von pronatalistischer
Politik wahr und ernst genommen werden: "Ob verstärkte staatliche pronatalistische
Maßnahmen sich positiv auf die Geburtenrate auswirken, ist dennoch fraglich. In Frankreich
zum Beispiel, wo eine sehr intensive Familien- und Bevölkerungspolitik betrieben
wird, hat sich die Kinderzahl durch diese Maßnahmen „nur“ um circa 0,2 Kinder je Frau
erhöht: TFR= (total fertility rate/zusammengefasste Geburtsziffer - Anmerkung des Verfassers)
= 1,66 im Jahr 1993, TFR = 1,88 im Jahr 2001. Zudem ist in Frankreich wie auch
in den USA zu beachten, dass vor allem die ethnischen Minderheiten die günstige TFR im
Vergleich zu Deutschland entstehen lassen. Tragen doch vor allem diese Gruppen mit
einem überdurchschnittlichen Anteil zu den relativ hohen Geburtenraten bei" (Voigt 2005).
2.5.2.2 Entlastung im derzeitigen Kinder-"Zeitfensters"
Neben den bereits vorgestellten Überlegungen, die Vereinbarkeit von Familie und Beruf
vor allem für die Frauen zu verbessern, gibt es weitere Einzelmaßnahmen, die ein zunächst
einmal unverändert "enges Zeitfenster" kinderfreundlicher machen können:
Zu den häufig mit Vorrang und nicht selten auch allein genannten familienpolitischen
Einzelmaßnahmen gehört die Verbesserung der Betreuungsinfrastruktur zu Gunsten
berufstätiger Eltern oder Mütter. Empirisch nachgewiesen ist u.a. mit Daten des Sozioökonomischen
Panels (SOEP), "dass eine verstärkte Förderung von Kindertageseinrichtungen,
insbesondere auch das Angebot von Gantagesplätzen, die Erwerbstätigkeit
von Müttern signifikant begünstigt" (Büchel/Spieß 2002, 95).
Aktuell konstatiert das "Deutsche Institut für Wirtschaftsforschung (DIW)" eine Versorgungslücke
von 250.000 Betreuungsplätzen für Kinder unter drei Jahren mit er-
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