Frieden im Fokus - Ziviler Friedensdienst

der Stadthalle oder aber bei Besuchen in den abgelegenen,
nebelumhüllten Bergdörfern, die größtenteils nur in einem
mehrstündigen Fußmarsch zu erreichen sind – eine sportliche
Herausforderung. In Minalwang, wo fast ausschließlich
Higaonon leben, hat sie inzwischen eine permanente
Schlafstätte im „Tulugan“, dem neuen Stammeshaus, das mit
DED-Geldern fertig gestellt wurde und für die traditionelle
Konfliktschlichtung eine besondere Rolle spielt. „Es ist ganz
wichtig, dass es einen festen Ort gibt, an dem die Higaonon
ihr traditionelles Recht praktizieren können“, erklärt sie
mir, „weil durch die Existenz dieses Ortes Konflikte, die die
Anwendung des traditionellen Rechts erfordern, ernster genommen
werden.“
Bei den Higaonon können viele Vergehen durch Vergebungszeremonien
gesühnt werden, von Bagatelldelikten bis
hin zum Mord. Und je stärker diese traditionelle Rechtsprechung
praktiziert wird, desto besser: Nicht nur wird dem
Schuldigen so eine möglicherweise mehrjährige Gefängnisstrafe
erspart, sondern gleichzeitig werden auch die Gerichte
entlastet. Schon seit 1991 gibt es zu diesem Zweck, wie ich
lerne, überall auf den Philippinen die so genannten „Lupon
Tagapamayapa“, Mediationskomitees auf Bezirksebene, die
sich nach Kommunalrecht um Bagatelldelikte kümmern.
„Wenn es daneben auch ein Stammeshaus gibt, wo Konflikte –
auch schwerwiegendere – auf traditionelle Art verhandelt
werden können, dann ist das für die Gerichte natürlich noch
eine zusätzliche Entlastung“, sagt Annette Braun. Das Tulugan
in Minalwang ist auf jeden Fall ein voller Erfolg: Als
Dreh- und Angelpunkt des kulturellen Lebens ist es inzwischen
zu einem symbolischen Ort geworden, an dem Hi-
gaonon-Traditionen gelebt und erhalten werden können.
Neben Verhandlungen nach traditionellem Recht werden
hier zukünftig auch Kurse in volkstümlichem Brauchtum
stattfinden – von Konfliktmanagement und Ackerbaumethoden
bis hin zu Stammestanz und Kunsthandwerk. Eine
wichtige Maßnahme vor allem auch deshalb, weil mit einem
kulturell gestärkten Selbstbewusstsein auch die Handlungsfähigkeit
der Gemeinde wächst.
Handlungsfähigkeit und Eigenverantwortung der Barangays
stehen ebenso im Zentrum eines weiteren Projekts,
das Annette Braun und ihr Team in Claveria in Angriff genommen
haben: die Einbeziehung der „Barangay-Captains“,
also der Bezirksvorsteher, in die Erhebung der kommunalen
Grundsteuer. „Dazu muss man wissen, dass Claveria ungefähr
40 000 Hektar groß ist, was die Erhebung der Grundsteuer
für die Beamten der Stadtverwaltung schon aus geografischen
Gründen schwierig macht“, erklärt sie. „Nur etwa
30 Prozent der geschätzten Grundsteuer können momentan
eingetrieben werden, und selbst das ist sehr kosten- und zeitintensiv.
Für einen eingetriebenen Peso müssen knapp neun
Pesos ausgegeben werden. Deshalb ist es wichtig, die Barangay-Chefs
in den Prozess der Grundsteuererhebung aktiv mit
einzubeziehen. Sie sind vor Ort und haben die Grundstücksverhältnisse
besser im Blick, sodass ihre Einbeziehung auf
lange Sicht für beide Seiten gewinnbringend ist. Immerhin
fließen etwa 25 Prozent der eingenommenen Grundsteuer
zurück an die Bezirke.“ Zudem können auf diese Weise
Konflikte vermieden werden, weil der Prozess des Gebens
und Nehmens zwischen Kommune und Bezirk transparenter
wird. Im Alleingang kann Balay-Mindanaw dieses Projekt
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