PDF - HA Hessen Agentur GmbH

Job-Center in Hessen
6.2 Einsatz des arbeitsmarktpolitischen Instrumentariums
Generell wurde begrüßt, dass im Rahmen des Modellversuchs die Mitarbeiter der
Job-Center eine breite Palette an Hilfsangeboten und Integrationsmaßnahmen anbieten
konnten. Durch die Bündelung der Maßnahmen von beiden Institutionen gelang
es im Regelfall, den Kunden eine sehr individuelle Unterstützung anzubieten.
Bei der Auswertung des Kundenmonitorings wurde zudem deutlich, wie unterschiedlich
die Institutionen das breite arbeitsmarktpolitische Instrumentarium einsetzen.
Insbesondere die Gewährung von Lohnkostenzuschüssen variiert erheblich. Hierbei
war ein deutliches Nord-Süd-Gefälle auszumachen. Auf die Gründe angesprochen,
warum in den nordhessischen Job-Centern dieses Instrument eine so bedeutende
Rolle spielt, wurde im Rahmen der Gespräche auf die im Verhältnis zu Südhessen
schlechtere arbeitsmarktpolitische Ausgangslage verwiesen.
Die Projektverantwortlichen vor Ort sind sich in der Regel klar darüber, dass die
Lohnsubventionen zu einem großen Teil von den Unternehmen nur mitgenommen
werden und keine neuen Arbeitsplätze entstehen. Der Anteil der Mitnahmeeffekte
wird auf bis zu 50 % geschätzt. Auch wurde von den Job-Center-Mitarbeitern bemängelt,
dass sich im Laufe der Zeit eine Anspruchsmentalität herausgebildet hat.
Einzelne Unternehmen erwarten bei der Einstellung von Arbeitslosen ganz selbstverständlich
und unabhängig von der Notwendigkeit die Gewährung von Lohnkostenzuschüssen.
Einige Job-Center waren jedoch auch selbstkritisch und haben eingeräumt,
dass trotz der Vorgabe, die Anwendung dieses Instruments sehr individuell
und streng zu überprüfen, eine „lasche“ Vergabe nicht verhindert wurde und Unternehmen
unabhängig von dem Erfordernis in den „Genuss“ der Unterstützung kamen.
Kritisch ist der Sachverhalt zu betrachten, dass es trotz der Zusammenarbeit innerhalb
des Job-Centers nicht zu einer Angleichung der Förderprinzipien kam. So war
die finanzielle Förderung bei der Wiedereingliederung weiterhin sehr unterschiedlich.
Innerhalb des Job-Centers musste die Entscheidung getroffen werden, ob der
Kunde mit Mitteln vom Sozialhilfeträger oder mit (in der Regel geringerer) finanzieller
Unterstützung der Arbeitsverwaltung in den Arbeitsmarkt zu integrieren ist. Von
den Beteiligten vor Ort wurde dabei insbesondere die höhere Flexibilität beim Mitteleinsatz
durch die Sozialverwaltung als positiv angesehen.
Allerdings ist an dieser Stelle zu bemängeln, dass das Problembewusstsein auf der
kommunalen Seite im Hinblick auf die verzerrenden Wirkungen der Förderung nicht
ausreichend bzw. überhaupt nicht ausgeprägt ist.
Vereinzelt wurde auch darauf hingewiesen, dass es eine große Konkurrenz zwischen
den regionalen Arbeitsmarktakteuren gibt, welches die Wiedereingliederung
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