PDF - HA Hessen Agentur GmbH

HA Hessen Agentur GmbH – Wirtschafts- und Regionalforschung –
erschwert. So versuchen beispielsweise neben den Job-Centern auch die Arbeitsmarktagenturen,
Weiterbildungsträger sowie andere soziale Einrichtungen, ihre
Klientel über Praktika wieder an den ersten Arbeitsmarkt heranzuführen. Das Angebot
an „guten“, d.h. mit einer Perspektive ausgestatteten Praktikumsplätzen, ist jedoch
in einigen Regionen sehr begrenzt und die Akquisition solcher Plätze entsprechend
zeitaufwändig.
Bei den Qualifizierungsmaßnahmen überwiegen kurzfristige Maßnahmen, welche zu
einer Teilqualifizierung führen sollen. Dies ist zum einen auf die begrenzten finanziellen
Möglichkeiten zurückzuführen. Zum anderen betonten die Verantwortlichen
vor Ort, dass eine Vielzahl der Kunden aufgrund ungenügender Qualifikationen oder
sozialer Fähigkeiten nicht für längerfristige Maßnahmen, z.B. eine Umschulungsmaßnahme,
geeignet ist.
Bei den Erfahrungen mit der Strategie des „Fördern und Fordern“, d.h. der neuen
Austarierung von Rechten und Pflichten zwischen den Kunden und dem Job-Center,
konnte oft eine Übereinstimmung festgestellt werden. So wurde das systematische
Androhen und Umsetzen von Sanktionen prinzipiell begrüßt, um die Kunden auch
aufgrund einer höheren Kontaktdichte zu mobilisieren. Dieser Mobilisierungsaspekt,
d.h. die Bereitschaft sich (wieder) aktiv um einen Arbeits- oder Ausbildungsplatz zu
bemühen bzw. bei der Beseitigung von Problemlagen mitzuwirken, wurde von den
Akteuren als sehr wichtig erachtet. Die Kunden haben nach Aussage der Projektverantwortlichen
auch sehr schnell realisiert, dass man nicht mehr so einfach „ausweichen“
kann, d.h. versucht, die „Ämter“ auszuspielen, da die kurzen Wege innerhalb
der Job-Center ein solches Vorgehen verhindert haben.
Als eine bedeutsame Restriktion hat sich bei der Umsetzung der Strategie des „Fördern
und Fordern“ allerdings die angespannte Arbeitsmarktlage erwiesen: Aus der
Sicht der Job-Center-Mitarbeiter ist in einem dynamischen Arbeitsmarkt mit einer
hohen Anzahl von offenen Stellen das glaubwürdige Fordern und die damit verbundene
hohe Suchintensität der Kunden wesentlich einfacher umzusetzen.
Die weiteren Erfahrungen mit der Strategie eines verstärkten „Fördern und Fordern“
sind vielschichtig: so wurde die Anzahl der Sanktionen in Relation zu den Kunden in
einigen Job-Centern auf bis zu einem Drittel geschätzt, in anderen Job-Centern
wurde der Anteil dagegen auf unter 5 % taxiert. In einem Job-OFFENSIV-Center
stieg die Anzahl der verhängten Sperrzeiten auf das Doppelte, ohne dass es zu atmosphärischen
Störungen mit den Kunden kam. In anderen Einrichtungen wurde
diese Strategie ebenfalls umgesetzt, mit der Folge eines deutlichen Anstiegs von
Dienstaufsichtsbeschwerden und eines „raueren“ Klimas in den Kundenbeziehungen.
Übereinstimmung besteht jedoch in der Auffassung, dass es von besonderer
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