Download des Lageberichts der AGAB als PDF - Produktion

WIRTSCHAFTSPOLITISCHE FORDERUNGEN DES GROSSANLAGENBAUS 11
„Vor der Lehman-Insolvenz war die Finanzierung
von Projekten selten ein Problem. Dann hat das
Risikopendel über Nacht deutlich in die andere
Richtung ausgeschlagen. Bei Großanlagen über
100 Mio. Euro müssen Finanzierung und Projekte
perfekt zusammenkommen. Wer eine Fremdfinanzierung
braucht, tut sich schwer.“
(Jürgen Nowicki, Mitglied der Geschäftsleitung, Linde AG,
Division Engineering).
Der deutsche Großanlagenbau hat seit der Wirtschafts-
und Finanzkrise fast ein Drittel seines
Geschäftsvolumens verloren. Politischer Handlungsbedarf
zur Herstellung vergleichbarer Rahmenbedingungen
in der Exportfinanzierung
sowohl innerhalb der OECD als auch mit anderen
Wettbewerbsnationen ist dringlich geboten:
Jeder Zuschlag für ein deutsches Unternehmen
sichert Arbeitsplätze auch in Deutschland.
OECD-„Common Approaches“ –
Outreach-Gedanke aufgenommen,
aber die Hürden steigen
Der Großanlagenbau steht zu den umweltpolitischen
Zielen der OECD, die diese durch Wettbewerbsregeln
für staatlich geförderte Exportkredite
aufstellt. Er steht für die von ihm gelieferte mo -
derne und umweltschonende Technik jederzeit
ein. In die überarbeiteten und im Sommer 2012
verabschiedeten OECD-„Common Approaches“
wurden erstmals die von der Exportwirtschaft
geforderten und unter dem Stichwort Outreach
zusammengefassten Anstrengungen zur Einbindung
der großen außerhalb der OECD stehenden
Volkswirtschaften als politische Zielvorgabe aufgenommen.
Dies ist aus Sicht des Anlagenbaus
sehr zu begrüßen. Die Hürden aber bleiben oder
haben sich sogar erhöht, zum Beispiel dadurch,
dass Exportkreditversicherer nicht nur die Großprojekte
selbst, sondern auch Teilanlagen sowie
benachbarte Einrichtungen wie Straßen, Energieversorgung
oder bestehende Industrieanlagen
prüfen, die nicht Projektbestandteile sind. Nach
der nun vorliegenden Projektdefinition muss
sogar etwa der völlig extern betriebene Hafen
mitgeprüft werden, wenn über ihn eine entsprechende
Belieferung oder Endproduktverladung
der Industrieanlage stattfindet. Nach wie vor
können die Wettbewerber außerhalb der OECD
ohne vergleichbare Auflagen und zeitraubende
Prozesse frühzeitig agieren und Verhandlungen
konkret vorantreiben. Für Großanlagenbauer aus
OECD-Ländern werden die Umweltprüfungen
deutliche Hürden für rasche Finanzierungszusagen
bleiben. Mit knapp 130 Großaufträgen über
25 Mio. € ist der deutsche Großanlagenbau
schon in der Angebotsphase im Nachteil. Viele
Kunden und Investoren können den Prüfungsaufwand
gerade für verbundene Einrichtungen,
die ja nicht Bestandteil des Projekt- und Finanzierungswunsches
sind, kaum nachvollziehen.
„Level playing field“ muss erreicht werden
Industriell aufstrebende Volkswirtschaften außer -
halb der OECD, insbesondere China, Indien oder
Brasilien, steigern ihren globalen Anteil bei Investitionsgüterlieferungen.
Länder wie China, mittlerweile
Exportweltmeister, verfügen längst über
sehr leistungsfähige staatliche Systeme der Ex -
portkreditversicherung, die allerdings bezüglich
Länderrisiken, Laufzeiten und Umweltstandards
nicht dem OECD-Konsensus unterliegen: Klare
Wettbewerbsnachteile sind die Folge; das die
OECD prägende Ziel des „level playing field“ wird
damit immer mehr in Frage gestellt. Die Regie -
r ungsvertreter müssen deshalb noch stärkere
Anstrengungen unternehmen, die staatlichen
Exportkreditgarantien für Wettbewerber aus
Nicht-OECD-Ländern rasch in den grundsätzlich
bewährten Konsensus einzubinden. Die bisherigen
einseitigen Verschärfungen der „Common
Approaches“ haben sie diesem Ziel nicht näher
gebracht.
Dialog und mutige Gestaltung dringend nötig
Die Großanlagenbauer nehmen zu den Verbesserungspotenzialen
klar Stellung. Ebenso deutlich
äußern sie ihre Anerkennung für den intensiven
politischen Dialog der Ressorts und Mandatare
zur erfolgreichen Gestaltung des OECD-Regelwerks
und der Hermesdeckung. Der Anlagenbau
im VDMA wird ihn begleiten und inhaltlich
gestalten, wo immer er kann.