Bericht der Eidgenössischen Finanzkontrolle (EFK) 2006 - SRG SSR

EFK-Bericht über Prüfung SRG SSR
Leistungsausbau wurden im Jahresdurchschnitt 1.3% zusätzlich eingesetzt. Der Produktivitätsgewinn
machte jährlich 0.2% (des Leistungsniveaus) aus. Er liegt somit in einem bescheidenen
Rahmen.
Der Personalaufwand und der Programm- und Produktionsaufwand machen je rund 42% des
gesamten Aufwand der SRG SSR aus. Unter Berücksichtigung der Auswirkungen der Auslagerung
der SF-Produktion ins tpc lag der Anstieg des Personalaufwands in der Periode 1999-2004
deutlich über, derjenige des Programm- und Produktionsaufwands unter der Teuerung.
Die Kosten, die der SRG SSR durch die spezifische schweizerische Ausgestaltung des Service
public (sprachregionaler Ausgleich, regionale und lokale Trägerschaftsstruktur, Angebot für das
Ausland) entstehen, sind bedeutend. Gesamthaft machen sie rund 42% der gesamten Kosten
aus. Der bei weitem wichtigste Faktor ist dabei der Auftrag, in den Regionen der drei Amtssprachen
ein gleichwertiges Angebot bereitzustellen.
Die Gebühren stellen mit über 70% den bei weitem wichtigsten Ertragsposten dar. Trotz einiger
ungünstiger Entwicklungen (Befreiung für EL-Beziehende, Anstieg der Zahl der schwarzempfangenden
Haushalte beim Übergang des Inkassodienstes zu Billag) stiegen die Gebühren im
Zeitraum 1999-2004 deutlich stärker als der Landesindex der Konsumentenpreise. Werden die
Gebühreneinnahmen betrachtet, die nach Abzug der Distributionskosten für das Programm
verbleiben, so ergibt sich ein teuerungsbereinigter Anstieg von gut 12%.
Demgegenüber gingen die Werbeeinnahmen, die mit rund 18% (2004) den zweitwichtigsten
Ertragsposten darstellen, von 1999 bis 2004 zurück. In wie weit hier ein zusätzliches Ertragspotential
besteht, wird in Abschnitt 6.1 vertieft werden.
Bei den übrigen Erträgen weisen die Sponsoringeinnahmen, die aber 2004 nur 3% des gesamten
Ertrags ausmachten, einen klaren Aufwärtstrend auf. Bei den anderen „übrigen“ Erträgen
sind keine klaren Entwicklungen auszumachen.
Als Folge der erwarteten Kosten - und Leistungsentwicklung sowie der Auswirkungen des
neuen RTVG rechnet die SRG SSR - ohne entsprechende Massnahmen - bis 2009 mit einer
Finanzierungslücke von gegen 160 Mio. Franken. Als Massnahmen zur Schliessung dieser Lücke
sehen die Finanzperspektiven ein Sparpaket sowie Anpassungen bei den Gebühreneinnahmen
vor.
Das im Jahr 2005 geschnürte Sparpaket der SRG SSR bezieht sich auf die drei Ebenen a)
nationale Sparprojekte, b) spezifische Sparmassnahmen und c) lineare Sparvorgaben an die
Unternehmenseinheiten. Die Einsparungen durch dieses Paket steigen bis 2009/2010 auf 82
Mio. Franken an.
Zudem geht die SRG SSR in ihrer Finanzplanung davon aus, dass die durch das neue RTVG
bewirkten finanziellen Folgen durch Gebührenanpassungen kompensiert werden und es darüber
hinaus zu einer leichten Erhöhung der Gebühreneinnahmen kommt.
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