Bericht der Eidgenössischen Finanzkontrolle (EFK) 2006 - SRG SSR

EFK-Bericht über Prüfung SRG SSR
Diese Argumente machen es nicht sehr wahrscheinlich, dass publisuisse trotz effizienten Strukturen,
innovativem Marktauftritt und Verkaufsanstrengungen die Einnahmen für die SRG SSR in
Zukunft stark steigern kann.
6.1.6 Beurteilung
Zusammenfassend gelangt die EFK zu folgender Beurteilung:
Obwohl die Marktanteile der publisuisse in den letzten Jahren zurückgegangen sind, wirken
Strategie, Marktauftritt und Innovationskraft von publisuisse glaubwürdig. Es ist gelungen, die
Erträge aus der TV-Werbung zu halten oder teilweise gar zu steigern.
Durch den ab 2002 eingeführten Vermarktungsvertrag mit der SRG SSR hat die Steuerbelastung
von publisuisse zugenommen. Sie beläuft sich jährlich auf rund 1 Million Franken.
Die Rahmenbedingungen unter denen die publisuisse ihre Leistungen erbringen muss, sind in
der Schweiz tendenziell restriktiver als im Ausland. Es ergeben sich jedoch keine Hinweise,
dass publisuisse das Werbepotential zu wenig ausschöpft.
Der TV-Werbemarkt funktioniert national, teilweise europaweit. Eine Vermarktung auf regionaler
Ebene wäre nicht sinnvoll.
Die Finanzierung von SF alleine durch Werbeeinnahmen ist nicht möglich. Das Programmangebot
müsste massiv abgebaut werden.
Die teilweise kritisierten Kundenbindungsreisen („Events“) sind marktüblich. Nach Einschätzung
der EFK gehören sie zur unternehmerischen Freiheit der publisuisse und sind nicht zu beanstanden.
6.2 Weitere Einnahmen
Die weiteren Einnahmenposten sind im Vergleich mit der traditionellen Werbung ziemlich begrenzt:
Sponsoring: Wie in Abschnitt 3.6.4 gezeigt wurde, ist sich der Sponsoringertrag zwischen 1999
und 2004 von 35 auf 48 Mio. Franken angestiegen. Der Zuwachs geht dabei weitestgehend auf
SF zurück, für das die Finanzperspektiven auch in den nächsten Jahren mit einer deutlichen
Steigerung rechnen (während bei den anderen Unternehmenseinheiten eine Stagnation der
Sponsoringerträge erwartet wird). Das Radio-Sponsoring der SRG SSR erfolgt durchwegs
durch die publisuisse, ebenso das Fernseh-Sponsoring für TSR und TSI. Lediglich SF vermarktet
das Sponsoring selber.
Andere Werbeformen ausserhalb der geschilderten Formen (Werbung und Sponsoring) sind
gesetz- bzw. ordnungswidrig (Art. 15 RTVV) und werden entsprechend von den Behörden geahndet.
Product Placement im Sinne der Überlassung von Produkten zum Gebrauch in einer
Sendung ist dabei an sich nicht illegal, erfordert aber die Nennung des „Sponsoren“. Im Verhältnis
zum benachbarten Ausland sind die Beanstandungen zu Product Placement und
Schleichwerbung bei der SRG SSR jedoch absolut wie relativ gering.
Bei den Online-Auftritten verzichtet die SRG SSR freiwillig auf Werbung, jedoch nicht auf das
Sponsoring. Der Anteil der Werbung auf dem Internet ist derzeit mit 0.8% noch verschwindend
klein, er steigt aber stark an. Falls die möglichen Einnahmen durch Werbung auf dem Internet
weiter stark ansteigen, ist nach Ansicht der EFK im Interesse der Gebührenzahlenden die Frage,
ob die SRG SSR durch ihre Online-Auftritte nicht Werbeeinnahmen erzielen sollte, grund-
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