Bericht der Eidgenössischen Finanzkontrolle (EFK) 2006 - SRG SSR

EFK-Bericht über Prüfung SRG SSR
Modell sieht jedoch vor, dass die jeweiligen TV-Unternehmenseinheiten an den höheren Werbeeinnahmen
partizipieren, sofern sie die Werbe-Zielvorgabe übertreffen (vgl. Abschnitt 6.1).
Der Anteil der Unternehmenseinheiten an der Mandatsfinanzierung kann von Jahr zu Jahr variieren,
bleibt jedoch in einer eingeschränkten Bandbreite (vergleiche Dokumentation der Entwicklung
in Tabelle 28 im Anhang). 15
b) Finanzierung der SRG-Struktur
Die Finanzierung von wichtigen zentralen Posten wie der Betriebsaufwand der Generaldirektion,
der von der Business Unit Sport generierte Sportaufwand und der Aufwand für die Programmverbreitung
(Distributionskosten) war bis 1999 in der Berechnung der Kosten pro Sendeminute der
Unternehmenseinheiten nicht berücksichtigt. Nach dem neuen Modell wird mit einer Mittelzuteilung
zur Finanzierung der SRG-Struktur diesem Umstand Rechnung getragen, damit wird die Kostentransparenz
verbessert. Es handelt sich dabei um klar identifizierbare und budgetierbare Posten.
Zudem kann die Zuordnung auf die einzelnen Unternehmenseinheiten gegenüber dem Schlüssel
zur Finanzierung des Leistungsauftrags sehr unterschiedlich sein.
c) Finanzierung von weiteren Leistungen ausserhalb des Mandats
Diese Rubrik dient der Finanzierung von konzessionierten, aber ausserhalb des gesetzlich verankerten
Service-public-Auftrages erbrachten Leistungen wie beispielsweise Satelliten-Programme
(u.a. 3sat, TV5, Arte, Euronews) oder der Vertrag mit PresseTV. Diese separate Mittelzuteilung ist
aus Sicht der SRG SSR gerechtfertigt, wenn einerseits die Aktivitäten klar ausserhalb ihres Grundauftrags
liegen und andererseits die Mittel eindeutig zuordenbar sind.
d) Finanzierung von Projekten
Die Projektfinanzierung umfasst strategische Projekte sowie die Vorfinanzierung von grösseren
Projekten durch die SRG-interne Finanzeinheit (temporärer Charakter). Die Gewährung oder
Streichung von Projektmitteln hängt von den strategischen Entscheiden der Geschäftsleitung ab.
Die Projekte der Jahre 1995-2002 werden in Tabelle 35 im Anhang dokumentiert.
3.1.3 Die Mittelzuweisung an die Organisationseinheiten
Die Organisationseinheit Media Services und die Business Unit Sport erhalten keine direkten
Mittelzuweisungen aus dem zentralen Sammeltopf. Sie finanzieren sich über Kostenumlagen und
Pauschalabgeltungen im Konzern oder von Externen.
Die Leistungen der Generaldirektion werden in Management-, Programm- und Konzernleistungen
unterteilt. Die Managementleistungen beinhalten die Betriebskosten der Generaldirektion und
nationale Aufgaben wie z.B. GAV-Verhandlungen. Diese Aufwendungen werden den Unternehmenseinheiten
mittels „Management Fees“ in Rechnung gestellt und bei den Unternehmens-
15 Keinen direkten Zusammenhang mit der Mittelzuweisung hat der so genannte „Helvetia-Schlüssel“, welchen die
SRG SSR intern als Instrument für die Kostenumlagen der zentralen Dienste (MSC) verwendet. Fix vorgegeben ist
bei diesem Schlüssel das Verhältnis zwischen Radio zu Fernsehen (250 zu 750 Tausendsteln). Die Anteile nach
Unternehmenseinheiten verändern sich durch die Integration von strategischen Projekten in den Schlüssel, die
Regionalisierung von Krediten und die Integration des Bedarfs für Gehälter. Im Jahr 2004 ergaben sich nach Unternehmenseinheiten
folgende Anteile in Tausendsteln: 324 für SF, 249 für TSR, 177 für TSI, 101 für SR DRS, 74 für
RSR, 49 für RSI, 9 für RTR und 17 für SRI
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