Kantonspolizei Zürich - Staatsarchiv - Kanton Zürich

Aus Mainz gelangte 1810 die
Beschreibung der Bande
des berüchtigten Schinderhannes
zur Warnung und Information
an die Zürcher Polizeibehörden.
Bemerkenswert war, dass die Justiz- und Polizeikommission,
«nach ihren eigenen, in polizeylicher
Hinsicht gemachten Erfahrungen», die Gefahr weit
weniger dramatisch einschätzte als das Malefizgericht.
Die Zahl der Jauner in der Schweiz sei nicht allzu beträchtlich.
Diese lebten vielmehr im Schwarzwald
und im oberen Elsass, von wo sie Streifzüge über die
Grenze unternähmen. Auch hätten sich bisher keine
Spuren von eigentlichen Diebesbanden oder «beträchtlicher
Complotte» gezeigt, wie das im Ausland
der Fall war. In der Schweiz würden ausländische
Jauner hauptsächlich in Kramläden auf den Dörfern
einbrechen, und noch nie sei von ihnen jemand auf
der Strasse angefallen oder gar verwundet worden. Sie
streiften in der Schweiz mit Pferd und Wagen herum,
als «Zeinen-Mannen, Schuhflicker und Hembderknöpfmacher»
und hausierten mit Berner und Pruntruter
Geschirr. Es handle sich also um keine eigentlichen
Jauner, die im Komplott Verbrechen ausübten,
sondern vielmehr um Bettlerfamilien. Zwar gebe es
unter ihnen viele Ausgeschriebene, aber auch diese
gehörten überwiegend in die Klasse der Vagabunden
oder «Stangenbuzer», wie sie von den Jaunern bezeichnet
wurden. Sie begnügten sich mit dem Entwenden
von Wäsche oder Lebensmitteln aus offenen Häusern
und wagten kaum beträchtliche Unternehmungen. 60
Massnahmen zur Verbesserung
des Polizeiwesens
Die Einschätzung der Polizeikommission erwies sich
als richtig, denn ausländische Jaunerbanden wurden
in der Schweiz nicht zum Problem. Gleichwohl
glaubte auch die Polizeikommission, die bestehenden
Einrichtungen genügten nicht, um drohende Gefahr
abzuwenden. Die Zürcher Regierung beschloss deshalb,
durch eine Reihe von Massnahmen die Polizei
zu stärken und insbesondere die Fremdenkontrolle zu
verbessern.
Eine solche Massnahme stellte im August 1810 die
Aufhebung der seit 1803 bestehenden Polizeiabteilung
der Justizkommission dar. Die Kompetenzen dieser
Abteilung wurden der bisherigen Landjägerkommission
übertragen, die den Namen «Kantonal-Polizei-
Kommission» erhielt. Denn die Erfahrung und das
Beispiel anderer Länder lehrte, «wie fatal es sey, wann
die Policey in zwey verschiedenen Händen liege», dass
vielmehr eine einheitliche Leitung der Geschäfte notwendig
war. Ursprünglich lediglich als Aufsichtsbehörde
über das Landjägerkorps eingesetzt, besorgte
die Landjägerkommission schon seit geraumer Zeit
die höhere Sicherheitspolizei faktisch alleine, die Polizeiabteilung
war nur noch selten zusammengetreten.
Die Polizeikommission konnte nun – was sie freilich
als Landjägerkommission bereits früher getan
hatte – ihr zugeführte oder auf ihren Befehl verhaftete
Personen präkognitionsweise verhören und gegebenenfalls
direkt ans zuständige Gericht überweisen. 61
Nicht erwärmen konnte man sich 1810 für den
Vorschlag, einem einzelnen Fachbeamten die Besorgung
der kantonalen Polizei anzuvertrauen, wie das
in Bern der Fall war. Denn eine solche Einrichtung
widersprach der Zürcher Tradition, wichtigere Geschäfte
stets in Kollegialbehörden, also Ratskommissionen
zu entscheiden. Ebenfalls untunlich schien der
Gedanke, der Polizeikommission ein Strafrecht ein-
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