Diplomarbeit Roadmap zur Tourismusmobilität im Salzkammergut

Handlungsfelder und –möglichkeitenzur Gestaltung der Tourismusmobilität im Salzkammergut 59
eine kleine Zielgruppe der Betroffenen fordern. Darüber hinaus ist es bei der
Planungsdurchführung möglich ein höheres Maß an Beteiligung zu gewähren
und die Planung einer breiteren Zielgruppe zugänglich zu machen. Die Auswahl
des Maßes an Beteiligung und der Zielgruppe hängt stark mit der angestrebten
Planung und der Planungsebene zusammen (vgl. Peine 1998).
Die Palette an Methoden ist hier sehr groß und reicht von einfacher Information
bis zur aktiven Einbindung der Zielgruppen in die Planung. Als Beispiele können
BürgerInnenversammlung, Fokusgruppengespräch, Workshop, Zukunftswerkstatt
oder –konferenz und Planspiel genannt werden (vgl. ÖGUT - Österreichische
Gesellschaft für Umwelt und Technik 2013).
Bei den Instrumenten zur Entscheidungsfindung stehen ökonomische Bewertungsmethoden
im Vordergrund. Hier sind vor allem die Methoden zur monetären
Bewertung, Kosten-Wirksamkeits-Analyse, die Kosten-Nutzen-Analyse
und die Nutzwertanalyse zu nennen. Es gibt darüber hinaus auch statistische
Methoden zur Projektbewertung, wie beispielsweise die Faktoren- oder Clusteranalyse.
Auch die Instrumente und Methoden, die bei der Interessensermittlung
und –berücksichtigung genannt wurden, sind für die Entscheidungsfindung von
Relevanz (vgl. Jacoby und Kistenmacher 1998).
Die Instrumente der Planumsetzung lassen sich grob in formelle und informelle
Instrumente unterscheiden. Formelle Instrumente sind vor allem Gesetze, Pläne
und Programme, die mit dem Ziel erstellt werden, einen mittel- bis langfristigen
Rahmen, mit passivem Charakter zu setzen. Die formellen Instrumente
der Plan umsetzung sind wenig konkret was die Umsetzung betrifft, dafür sind
sie für die nachgeordneten Planungsebenen verbindlich zu berücksichtigen und
bieten Rechtssicherheit. Beispiele für formelle Instrumente der Planumsetzung
sind die Raumordnungsgesetze, die Landesraumordnungspläne und –programme,
sowie örtliche Entwicklungskonzepte (vgl. Priebs 1998).
Die informellen Instrumente hingegen sind Verfahren, die eine Konsenserzielung
und Kooperation zwischen AkteurInnen verfolgen. Die Bandbreite der
informellen Instrumente erstreckt sich von regelmäßig wiederkehrenden Ereignissen,
wie „Runden Tischen“ oder Regionalkonferenzen über Masterpläne,
Roadmaps und regionale Entwicklungskonzepte bis hin zu dauerhaften regionalen
Netzwerken. Die größten Chancen auf eine Einflussnahme durch informelle
Instrumente bestehen auf der regionalen Ebene. Zum einen bei der
interkommunalen Kooperation als auch bei der Kooperation unterschiedlicher
Fachabteilungen. Es sollte auch der Einsatz informeller Instrumente auf nationaler
Ebene, beispielsweise dem österreichischen Raumordnungskonzept, sowie
auf der Ebene örtlicher Planung nicht unerwähnt bleiben (vgl. Priebs 1998).
Die Instrumente der Planumsetzung können zusätzlich zur Kategorisierung
nach ihrer Verbindlichkeit auch nach der Eingriffsstärke weiter unterschieden
werden. Bei der Eingriffsstärke geht es vor allem um die Verhaltensbeeinflussung
durch das Planungsinstrument, wobei die Palette von stark verhaltensbeeinflussenden
Geboten und Verboten bis hin zur weniger beeinflussenden
Kommunikation und Information reicht (vgl. Hein 1998).