Diplomarbeit Roadmap zur Tourismusmobilität im Salzkammergut

Handlungsfelder und –möglichkeitenzur Gestaltung der Tourismusmobilität im Salzkammergut 61
Ganz anders gestaltet sich das Bild der Planungsinstrumente mit rechtlicher
Bindungswirkung. Diese Planungsinstrumente weisen eine rechtlich verankerte
Hierarchie auf. Den Grundstein der rechtsverbindlichen Planungsinstrumente
bilden die Raumordnungs- und Raumplanungsgesetze der Bundesländer. Sie
fixieren die Ziele für die Raumordnung des jeweiligen Bundeslandes und geben
den weiteren rechtlichen Rahmen für die überörtliche Raumordnung und die
örtliche Raumplanung vor (vgl. Zehetner 2001a).
Danach folgen die überörtlichen Raumordnungsprogramme, die die Zielsetzungen
der Raumordnung konkretisieren und erforderliche Maßnahmen aufzeigen.
Diese Programme beziehen sich entweder auf das gesamte Bundesland oder
Teile davon und werden von der Landesregierung in Form von Verordnungen
verabschiedet. Es besteht zudem die Möglichkeit die überörtlichen Raumordnungsprogramme
auf spezifische Fachbereiche zu beziehen (z.B. Tourismus).
In der Praxis werden überörtliche Raumordnungsprogramme allerdings noch
nicht flächendeckend eingesetzt (vgl. Zehetner 2001a).
Auf der Gemeindeebene schließlich findet sich die größte Vielfalt an rechtlichen
Planungsinstrumenten. Das wichtigste örtliche Planungsinstrument stellt in
der Praxis der Flächenwidmungsplan dar. Zusätzlich dazu besteht für die Gemeinden
noch die Möglichkeit ein örtliches Entwicklungskonzept (in manchen
Bundesländern ist dieses verpflichtend zu erstellen) und einen Bebauungsplan
zu erstellen (vgl. Zehetner 2001a).
Neben den etablierten, rechtlichen Planungsinstrumenten kommen in den letzten
Jahren vermehrt Bemühungen zu einer aktiveren Gestaltung der Siedlungsentwicklung
bzw. der räumlichen Entwicklung im Allgemeinen auf. Zu nennen
sind hier das Instrument der Vertragsraumplanung und marktwirtschaftliche Instrumente,
beispielsweise Lenkungsabgaben (vgl. Zehetner 2001a). Da diese
jedoch keine Relevanz für die Gestaltung der Tourismusmobilität haben, wird
nicht näher darauf eingegangen.
Für die Gestaltung der Tourismusmobilität einer Region gibt es in Bezug auf das
System der rechtlichen Planungsinstrumente in Österreich zwei Möglichkeiten.
Zum einen wäre es möglich ein regionales Sachkonzept auf Landesebene zu
erarbeiten und zu verordnen. Zum anderen könnte ein Planungsinstrument mit
Empfehlungscharakter gewählt werden. Besonders informelle Instrumente, beispielsweise
Konzepte, Strategien und Masterpläne wurden bislang in der Region
eingesetzt. Ergänzend dazu wurden einige Maßnahmen durchgeführt.
5.3 | Beispielprojekte aus der Region
Im Salzkammergut beschäftigt man sich schon länger mit dem Thema Tourismusmobilität.
In vielen kleineren Initiativen wurden bereits Projekte zum Thema
durchgeführt.
Wie der kurze geschichtliche Rückblick auf die Region zeigte, war das Thema
Mobilität immer schon sehr eng mit der regionalen und vor allem der touristischen
Entwicklung verbunden (siehe Kapitel 3.3).